试析消防特种行业职业技能鉴定的法律现状及存在问题.docVIP

试析消防特种行业职业技能鉴定的法律现状及存在问题 【摘 要】 消防工作直接关系到人民群众的生命财产安全，但是，现阶段我国关于消防职业技能鉴定的法律体系还存在一定欠缺，较大程度影响了我国消防特种行业从业人员素养的提高。为此，笔者在本文中针对消防特种行业职业技能鉴定的法律现状以及存在问题进行简要分析，以期给实际工作提供有益借鉴。 【关键词】 消防特种行业 职业技能鉴定 法律现状 问题 随着现阶段社会经济的迅速发展进步，消防工作在社会中扮演着越来越重要的角色，加之，现代信息技术的快速发展，消防工作中的科技含量也越来越高，这就要求我国不断加强对消防管理者、消防从业者的素质和技能的鉴定，以确保我国的消防工作可以高效有序的开展，进而不断提高我国社会的安定和谐。 1 消防特种行业职业技能鉴定的法律现状 现阶段国内已经很多省市都要求消防安全管理人员必须持有相关的专业证件，并通过国家消防特种行业职业技能鉴定。然而，我国关于消防特种行业的职业技术鉴定的法律规定文件中依然存在很多问题。 首先，消防特种行业从业人员自身缺乏专业的消防知识，职业素养较低。现阶段，依然有很多社会人员认为只要具备一定的工作技能就可以胜任相关的工作，对国家制定的相关职业技能鉴定抱有抵触心理，我国已经制定了《关于进一步推行职业资格证书有关问题的通知》等有关职业技能鉴定的文件，但是不仅政府部门疏于宣传，企业内部的宣传力度也不大，以至于很多职工都疏于持证上岗，在工作中法律意识淡薄，没有经过专业消防知识培训，不能有效的应对工作中出现的诸多问题。 其次，我国对消防行业持证人上岗的宣传力度较少，在具体的实践中强制性较为突出，不利于人们从内心接受国家的相关政策。比如，相关调查显示，大多数消防特种行业从业人员并不十分了解国家指定的有关消防特种行业职业技术鉴定的相关内容，只有少数学生和消防现役人员能自觉参与到国家的技能鉴定中，少数人只是被动地通过社会培训机构简单了解消防行业的从业特点。之所以导致这一类问题的出现，在很大程度上都归因于相关部门的宣传不够，而用人单位也缺乏对应聘者的严格要求。 最后，我国消防特种行业职业技能鉴定在很大程度上具有一定的强制性，从业人员自觉参与度不高。众所周知，消防工作关乎人们的日常生活，与人们的生命财产安全密切相关，为此，我国在制定相关法律时规定有相关部门培训考核之后才可以让相关技术人员持证上岗，依照《行政许可法》，提供公共服务并且直接关系到公共利益的职业，需要确定特殊条件、特殊技能、特殊资质的事项可以实施行政许可。 2 消防特种行业职业技能鉴定法律体系存在的问题 现阶段，我国消防特种行业职业技能鉴定工作主要是依据《消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等都是围绕《行政许可法》相关规定实行。笔者认为现阶段有关消防特种行业职业技能鉴定的法律体系存在以下几个方面的问题。 首先，对不遵守消防特种行业职业技能鉴定者没有明确的处罚依据。依照我国《关于进一步推行职业资格证书有关问题的通知》中的规定，对于依法必须持证上岗的自动消防系统操作人员的限定是必须在两年之内完成上岗培训证到建筑物消防员的过渡，然而，在实践中，并没有对不持证上岗以及聘用不持证上岗人员的企业设置处罚条款，这就导致在行政执法中缺乏依据。 其次，消防行业的行政许可事项存在一定的冲突。在《消防法》中对于气焊和电焊工作人员持有相关特种工作资格证之后，是否还应该由消防部门进行在考核，没有进行明确规定。 再次，对消防行业培训鉴定人员的规定不明确。依照我国《职业分类大典》，消防人员被列为第3大类第2中类第3小类，其中包括灭火员、建筑物消防员、消防抢险员以及其他相关的消防工作人员，然而《消防法》中仅仅规定了有关气焊、电焊等具有火灾危险作业人员、自动消防系统操作人员，要求其必须持证上岗，缩小需持证上岗的范围。 最后，缺乏对消防鉴定的师资和考评人员的法律界定，我国要求对于社会消防安全的培训工作必须通过依法成立的独立法人执行，但是在《消防法》《劳动法》中对于消防培训教员的考核都缺乏明确的法律规定，影响了消防特种行业职业技能鉴定的公信力，严重影响了消防行业工作人员的整体素质。 3 结语 消防行业的发展直接关系到社会主义社会的安定和谐，为此，我国必须进一步加强消防行业职业人员的专业素养。但是，现阶段从法律层面分析，消防特种行业职业技能鉴定的法律依据还存在很多问题，在一定程度上不利于我国消防从业人员整体素质的提高，相关部门必须进一步加强和完善消防特种行业职业技术鉴定，建立科学权威的鉴定认证体系，维护全国人民的生命财产安全。 参考文献： [1]矫成科.我国消防管理社会化模式存在的问题及建立措施[J]. 中小企业管理与科技（上旬刊），2011（02）. [2]范杨.新形势下我国消防安全体系改革的对策分析研究[J].中小企业管理