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“机械化换人 自动化减人”实施目标和路径 　　2015年6月11日，国家安全监管总局下发了关于开展“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动的通知，决定在煤矿、金属非金属矿山、危险化学品和烟花爆竹等重点行业领域开展“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动。重点是以机械化生产替换人工作业、以自动化控制减少人为操作，大力提高企业安全生产科技保障能力。通知中明确将煤矿列为了重点行业领域的首位。 　　实施背景 　　当前，我国煤炭行业已进入了下行期，综合前期常年积累的行业发展矛盾，煤炭行业已进入了“需求增速放缓期、超前产能和库存消化期、环境约束强化期、结构调整攻坚期”四期并存的新常态。企业效益下滑，安全投入相应降低，安全生产工作遇到了极大的挑战。 　　为推动煤矿企业扭亏脱困、煤炭行业转型升级、煤矿安全治本攻坚，提升煤矿安全生产水平，让更多的煤矿实现全年“零死亡”。近期，国家安全监管总局强调并落实“减矿、减产、减面、减人、减事故”的“五减”方案，其中“减人”指的是减少煤矿井下作业人数，要在小矿推进机械化、在大矿推进自动化;完善劳动定员标准，力争将掘进工作面、采煤工作面同时作业人员分别控制在10人、30人以内，严禁两班交叉作业、混岗作业。 　　我国煤矿开采方式和产能的多样性决定了机械化换人和自动化减人两者缺一不可。产能多样性从2014年煤矿生产能力登记公告中可见一斑。（见表1