农业改革：“芈月”背后的强秦之基.docVIP

农业改革：“芈月”背后的强秦之基 　　持续热播的电视剧《芈月传》有这样的桥段： 　　公元前325年，在一番惊心动魄的宫斗中，怀孕中芈八子遭遇政敌暗算，突然早产，在半昏半醒、疼痛难忍的状态里，以惊人的毅力诞育了一位王子。这个孩子，十几年后，登上了秦国政坛的巅峰，他就是秦昭襄王。在他治下，秦军连克六国，所向披靡，奠定了秦始皇统一中国的军事基础。 　　秦昭襄王出生的时候，父亲秦惠文王给他起名为“稷”。在《说文解字》里，“稷”被视为“五谷之长”。因而，“稷”不仅灌输了秦国统治者重视农业发展的治国之道，更寄托了这样的理念：无论是秦国在军事上、政治上的强势，还是“芈月”晋升为宣太后，临朝执掌大权期间所表现出的自信，都是秦国走上强盛之路的真实写照，而这一切，都离不开几百年来一以贯之的农业改革和进步。 　　从“初租禾”到“开阡陌” 　　战国初年，秦国控驭的关中地区，虽然土地肥沃，劳力充裕，但仍被关东六国视为“夷狄”。什么会盟啊，称王啊，都不带秦国玩。他们的理由是，秦的礼乐文化和制度建设都落后许多。因此，秦国统治者对变革和富强的追求从未停歇，其中的核心话题，就是经济体制。在以农立国的时代，土地制度当然是焦点。 　　秦入关中之初，实施一种叫“爰田制”的土地制度。既吸收了西周“井田制”的一些要素，将国家控制的“井田”分为公田和私田，并对井田征税，又摒弃耕种时“公田优先”的传统，主张“爰土易居”，充分考虑田土之美恶、劳逸之均衡，负担之平等，有利于调动耕作者的生产积极性。 　　不过，随着铁犁和牛耕的广泛使用，秦国和关东六国的农业生产效率骤增。如此一来，贵族们便“漫其经界”，井田外的大量荒地得到开垦，粗放经营，而这些新垦土地并未纳入国家控制的“井田”范畴，从而成为贵族们的私人领地。非但周天子，就连秦国国君都无从管理。时间一长，不仅使秦国少了一块赋税收入，而且会增强贵族们的经济实力，对秦国国君的权力构成威胁。 　　于是，秦国国君主动出击，做出了第一次改变。公元前408年，秦简公首次在全国推行“初租禾”。这是一项与公元前594年鲁国实施的“初税亩”类似的政策。按照《谷梁传》的解释，此举“非公之去公田，而履亩十取一也，以公之与民为己悉矣”。也就是说，“初租禾”是按耕作者实际占有的土地面积征收实物田租，相当于对新垦私田“履亩而税”。这样做，把新垦私田纳入国家监管，变相承认了贵族们对新垦私田的所有权。 　　“初租禾”虽然让新垦私田有了合法名分，但贵族们毕竟要多缴税，经济利益受到冲击，当然反对。在秦简公（前414年-前400年在位）和秦出子（前386年-前385年在位）统治期间，他们多次发动叛乱，导致君权衰弱，国力下降，关东各国趁火打劫，使秦国日趋孤立。错综复杂的内外形势，使秦国国内进一步改革经济的要求日益强烈。 　　秦孝公继位后，重用商鞅推行变法。商鞅在土地制度的顶层设计上做出的改革，步子要比秦简公大得多。 甘肃吴忠回族自治州引黄灌溉事业已有2000多年的历史。“秦渠”修建在秦朝时期，它灌溉着全州平川一带数十万亩良田。 　　《史记?商君列传》里说，秦国“用商君，制辕田，开阡陌”。“制辕田”即授田制，就是按照每位成年男子100亩的标准，把土地分配给百姓;“开阡陌”即推倒原先的阡陌、封疆，改变固有的“井田”格局。具体说来，商鞅的改革思路是两步走： 　　一是按照更高的面积标准来规划耕地，建立新的土地边界。唐代史学家杜佑在《通典》中记载，“按周制，步百为亩，亩百给一夫。商鞅佐秦，以一夫力余，地利不尽，于是改制二百四十步为亩，百亩给一夫矣”。如此一来，每亩的边长百步变成240步，单位面积扩大数倍，农民实际耕种的土地面积增加，有利于他们发挥劳动潜能，纳税后剩余的农产品也会更多，可以提高他们的生产积极性。这是对“井田”规划的渐进性改变。 1963年山东邹县出土的陶量，器身模印秦始皇26年（公元前221年）下令统一度量衡的诏书铭文。 　　二是改变劳动组织形式。井田制分为公田和私田，集体协作成为生产劳动的主要形式。而铁犁、牛耕的应用提高了一家一户的生产效率，使农业生产中集体协作的必要性下降。集体协作过程中“滥竽充数”的偷懒现象则日益凸显。于是，商鞅以“开阡陌”的方式取消了共耕“公田”的劳作模式，通过构建全新的土地分配格局，使农民名下有了固定土地，形成了个体农民经济以及农民对土地的强烈依附。虽然分散，虽然单干，但在当时的经济状态下，效率更高，更符合秦国经济发展的实际需要。 　　商鞅“废井田开阡陌”的大动作意味着，改革并非小修小补，而是刮骨疗毒，是伤筋动骨，是壮士断腕，是打破一切不适合经济发展需要的桎梏。在战国七雄里，只有秦国做到了，做得最彻底，收益也最大。 　　事实上，开阡陌是为了实现授田，而这一切只是手段，目的就是要使耕种者成为依附于农地的自耕