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国有林场加强财务管理研究 　　摘要：国家虽然出台了一系列有利于国有林场发展的有力措施，但受限于管理中尤其是财务管理方面的种种突出问题，国有林场的发展及经济效益仍然不容乐观。笔者在对国有林场财务管理问题进行剖析的基础上，就如何针对性的加强其财务管理提出的相应的对策和建议。 　　关键词：国有林场;财务管理;问题;对策 　　近年来，伴随着国家取消农业特产税、调低育林和维简费等一系列有力举措，国有林场的发展也开始逐步向好，国有林场的经济效益和社会生态效益稳步提升;然而，由于长时间受到僵化体制和机制的消极影响，国有林场普遍有着人浮于事、生产及管理效率低下的问题。对国有林场的经营管理仍有着浓厚的计划经济烙印，生产管理及财务管理仍显得十分粗放和随意，这些都严重束缚着国有林场的发展和进步。因此，如何针对国有林场经营管理存在的实际问题，特别是国有林场财务管理方面的突出问题进行剖析并实施相应对策，便成为发展壮大国有林场的重要方法和手段。 　　一、国有林场财务管理的突出问题 　　（一）对财务预算的执行和管理浮于形式 　　林场在编制年度财务计划时，一般不进行专门调查研究，也不考虑市场和国家政策的变化，只是对之前年度的计划稍作调整;实际的预算编制中，林场为降低自身考核指标的压力，通常都倾向于提增支出预算而压缩收入预算，导致经常出现赤字预算问题。在实际的预算执行中，对经上级审批的预算缺乏足够重视，普遍存在着随意追加或变更预算的问题，使批准后的财务预算实际上变成一纸空文。在预算执行中也没有建立预算目标的考核制度，，预算指标只是作为一个整体，而没有向下分解至具体的部门或责任人，导致考核工作无从谈起。 　　（二）对资金的使用和管理缺乏科学性 　　林场在对资金的使用上普遍没有事前的计划，随意使用资金的现象较为严重，导致资金使用的成效很低，存在着严重和普遍的浪费现象。对资金的资源的使用及投放没有事前的调研和论证，并且存在着随意借出、借入资金的现象。并且对资金的管理只关注到了货币资金方面，而忽视了占大头的存货资金等的管理，导致货品挤压现象严重，占用了大量的资金，使得营业周转效率严重低下。 　　（三）不注重对林场资产的保护和管理 　　大部分林场没有专门部门负责本林场固定资产、日常用材料等的使用管理，也没有专门的问责人员;结果就是林场资产散布于林场不同管理机构、部门，林地被所在地居民侵占、蚕食现象严重。还有的林场经常被所在地政府低价征用林地或发生盗砍盗伐现象，导致林场木材资产严重流失。 　　（四）对林场的财务审计不注重问题整改和违规处罚 　　上级实施的财务检查、审查只是为了满足年度有关经济数据指标考核的目的，其主要目的在于核实指标，而不是发现实际经营管理中存在的财务核算和管理漏洞。即便揭露出了相关问题，也没有进行相应的惩处和改正，导致财务检查监督失效。对林场的日常审计也偏重于日后的常规审计，只注重对相关核算方面的审计，而不注重发现财务管理及生产管理方面存在的问题。即使审计出了相关的问题，实际进行的处理和处罚也很少，结果就是林场对财务审计和检查置若罔闻，对提出的有关整改措施不上心，其日常经营管理当然也很难提升。 　　二、强化国有林场财务管理的对策 　　（一）强化预算管理手段，保证预算管理效果 　　首先是要搞好预算编制工作;应当出台有关国有林场预算编制的专门办法，对编制原则、编制方法、口径、内容作一致性的规定;国有林场在编制年度预算时，应综合参照之前年度预算指标完成情况、林场经营规划、市场需求等因素，实事求是的编制出收支预算，拒绝赤字预算。上级主管部门也要严格审核林场所编制的财务预算，从源头上把控预算管理的效果。其次，要保证预算执行的效果;通过制定专门的林场预算执行管理办法，对变更或追加财务预算做出严格规定;督促和召集林场定期开展预算执行情况总结会，及时分析预算的执行效果和执行进度，努力做好并达到增收节支的效果，严控实际支出的规模。最后，要重视和做好预算的考核、奖惩工作;要尝试把预算指标完成情况计入场长目标责任考核体系中，严格预算考核工作，保证预算管理工作环节的完整性。预算考核中，应首先将预算指标分解至相应的部门和责任人，并定期组织开展预算执行完成情况的监督检查，对预算执行情况好的部门和人员给予相应的奖励，反之则给予一定的处罚措施。 　　（二）增强资金使用的科学性，提升资金使用效率 　　首先是要建立林场资金的使用制度;把资金使用管理情况纳入到对场长目标责任的考核中，对林场资金的使用要建立公开使用和全过程监督的制度，对资金的使用投放要建立起集体研究制度，并建立起后续的资金使用持续追踪制度和资金投放责任制度，通过制度化措施对国有林场的资金使用进行规范。其次是要注重资金的价值性;要意识到资金是有价值的，对于林场暂时闲置的资金要将其投放到具