国有银行改革方向探究.docVIP

国有银行改革方向探究 　　摘 要：通过上次的金融危机，包括美英的很多国家都采取了将银行国有化的一系列措施。所以有人开始提出疑问：对于我国而言，国有化和市场化哪条才是国有银行的改革方向？笔者认为在转轨时期由国家来控制国有银行是由其不具有自生的能力所决定的，但是伴随着由国家来控制国有银行的成本日益增加，国家因素完全退出国有银行成为国有银行的下一步改革方向。 　　关键词：国有银行；改革方向；市场化 　　1.前言 　　当前条件下，国有银行成为支持国家地方经济发展的主力军，并且在今后的很长时间内都会如此。国有银行若能支持地方经济的发展，其自身就要具备一定的能力及实力。现在我国面临着很大的转型，很多银行尤其是国有银行都面临着很多的挑战，怎样在以后负担起可以支持地方经济的发展的这一艰巨任务，成为其面临的一种严峻的考验。 　　2.国有银行的作用 　　2.1国有银行是改革的推动者。国有银行通过国有银行和人民银行的分离进行改革并建立了两级的银行体制，并在此基础上成立中国的现代金融体系，可以说我国是通过国有银行的改革才进一步促进了我国现代的金融体系的建立。 　　2.2国有银行是发展的保障者。我国国有银行在很长时间内都担任着资金提供者以及危机救助者的多重角色。首先，资金提供者。国有银行为我国的经济发展特别是我国地方经济的发展提供了很强的资金保障。其次，危机救助者。我国的国有银行在2008年我国面临较大经济风险时，在一定程度上缓解了我国的经济危机。可以说在我国改革开放30多年以来，国有银行改革使其在严峻的市场经济条件下有了强大的生命力，它不但生存下来了，还使其支持经济发展的能力愈加强大，实力也日益壮大。曾有一段时间我国国有银行的改革是处于落后状态的，不仅使整体国家的经济改革的进程处于落后，还使当时经济发展的客观要求处于落后的状态，并因此造成改革的落后，产生了很多不良贷款及不良资产。正是因为国有银行能在这一进程当中不断地探索前进发展的路径，并积极地转变发展的方式，从而实现由国家专业银行到国有商业银行、再到国际公众持股公司的一个大的跨越式发展，并进一步推动我国银行业的发展。 　　3.国有银行面临的困难 　　近几年来，我国大环境的变化很快，这就使商业银行的转型升级面临着更大的挑战和更高的要求。就当前和未来的形势来看，我国的国有银行有着以下困难： 　　（1）经济新常态。经济新常态于国有银行而言，首先是在经济增速上的下降。随着我国经济的增长方式等方面的矛盾越来越凸显，我国将会在结构调整方面投入更多的精力，积极地发展具有战略性的新兴产业，并且我国的产业组织结构还处于不断地重组升级过程中。经济上的这种变化给商业银行的经营带来了很大的压力。随着我国经济增长压力的不断增大，我国所面临的利润增长也愈加困难，在不良资产方面的不断上升对国有银行产生了很大的压力。 　　（2）银行改革滞后于经济改革。在过去的30年，我国国有银行的改革所取得的成就是有目共睹的，但与此同时这种改革仍然存在着很多不彻底的问题，我国国有银行的改革依然还落后于经济改革。例如我国的国有股一股独大、薪酬激励不到位。 　　4.国有银行的改革方向 　　4.1要解决它的政策性负担问题。解决政策性负担问题其实就是要解决国有银行为我国的政策性亏损国有企业所提供的资金支持问题。所以首先应该做的就是把由国有银行所承担的政策性亏损企业及政策性业务剥离出来。所以当有政策性亏损存在的时候，即便是由经营所导致的亏损，国有银行也会将其转成因政策性的亏损。所以只有将政策性亏损这个原因去除，则国有银行的亏损就会成为经营性的，而在这种状况下政府才能真正做出实际的行动来促进国有银行的前进。只有在这种情况下，才能使国有银行作为一个独立的经济主体来经营，而国家的功成身退也才得以水到渠成。 　　4.2进一步加强对国有银行监管的问题。促进政府部门介入金融市场的最好方式就是加强并改善金融的监管。美国所发生的金融危机就已经证明，即使是一个市场机制较完善的国家，其对金融的有效监管也是同样重要的。而所谓的加强监管，并不会导致在金融领域内的国进民退。对于国有银行而言，市场化应是下一步的改革方向，我国国有银行的市场化过程实际上就是政府部门分离监管角色和市场角色的过程，只有监管者超脱于国有银行出资人的时候，其市场行为才可以受到约束，也才能保障增进其长期效率。 　　4.3要解决市场化后国家隐性担保退出一存款保险制度的建立问题。我国所建立的存款保险时机己经处于成熟的状态，所以可以考虑建立一个较独立的存款保险机构，将其纳入到来自央行及银监会的联合监管之下，并赋予其保险救助、采取有效纠正行动的权利以及接管我国破产银行及部分银行监管的一系列职能。在存款保险成员的资格上，可以建议由存款的保险机构来同政府商讨一个能参加存款保险的存款类的金