城市定位：名声优先还是民生优先？.docVIP

城市定位：名声优先还是民生优先？ 　　关键词 城市定位 城市规划 理想模式 社会体制 　　导读：关于城市定位与发展，这是个老生常谈的话题。其内涵就是根据自身条件、竞争环境、竞争需求、竞争趋势及动态变化，在全面深刻分析有关城市发展的重大影响因素及其作用机理、复合效应的基础上，科学地筛选城市地位的基本组成要素，并合理地确定城市发展的基调、特色和策略的过程。现在全国大中小城市几乎都有自己的城市定位。城市有战略定位，有发展目标，理所当然是好事，关键是有没有科学地筛选城市地位的基本组成要素，并合理地确定城市发展的基调、特色和策略，更重要的是，有没有将科学的城市规划合理地、规范地付诸实施。这两者有一个环节出偏差，百姓就将深受其害。 　　一 　　叶：关于城市定位与发展，这是个老生常谈的话题，之所以对它重拾兴趣，源出一个贪官的落马。日前，南京市市长季建业被双规，在公示此人“政绩”时，其中有一条就是他喜好搞“城市建设”。比如，为了上马雨污分流等多项城建工程，致使南京古城不断被“开膛破肚”，且城市上空尘土飞扬，民众谓之“秋叶与灰尘齐飞，苍天共黄土一色”。据悉，为完成一个接一个“造福子孙后代的城建项目”，季市长甚至下令不惜砍掉了南京城里几十年、甚至是近百年的法国梧桐。作为一个省会城市的市长，而且还是有着六朝古都美名城市的市长，这是否属于“太没文化的行为”？ 　　邓：岂止没文化，几乎可被视为是一种无知行为。我臆测他不理解法国梧桐对化解“火炉南京”的作用，所以就无视南京市民对法国梧桐的感情。不说他这是冒天下之大不韪，至少属于是冒人间之大不韪。 　　叶：全国六百多座城市中，像季建业这样冒人间之大不韪的的市长还大有人在。有网民说，这种“假建设之名，行毁弃文化之实”的行为，亦属一种犯罪。对此，您作何想？ 　　邓：网民的诟言我暂不评论，我这儿重复我曾说过的一个小故事，以此来作一下对比。 　　第二次世界大战当中，美国准备轰炸法西斯德国的城市，先是派两架飞机去轰炸德国的科隆，但当两名飞行员在空中看到科隆大教堂是如此精美的哥特式建筑，实在不忍下手。返航后，飞行员的上司也支持了他们不炸文物的举动。消息传到当时的中国，梁思成以此为据，找美国驻华使节理论，提出苏州的建筑比始建于13世纪的科隆大教堂还要早13个世纪（因为此前美国有轰炸日军铁蹄统治下的苏州的打算），美国就此没有轰炸苏州。试想，如果当初美国轰炸了苏州，或许因此就没有了虎丘剑池，没有了寒山寺，没有了拙政园，而一个没有历史古迹传承的苏州，还能享有今日的历史文化名城资格吗？ 　　叶：我记得您说的这个故事曾写在您的文章里过。除了梁思成，您还提到过另一个人，好像是个老革命？ 　　邓：此人是上海以前的一位老领导，叫陈其五，原名刘毓行，是刘少奇为他改的名字。现在年青一代不太知晓陈其五，但此人在1935年的“一二?九”学生运动中名气很大，他当时是清华大学学生会主席。“华北之大，已经放不下一张安静的书桌”这句名言就出自陈其五之口，是他先用中文、后用英文第一个向中外学生讲出来的。 　　我提到他，同样也是有关苏州保护古迹的旧事：1949年5月，苏州解放后的第一张安民告示就是陈其五以市长的身份发布的，呼吁军民保护苏州的文物，保护苏州的各类建筑物，保护苏州这座历史名城。布告一出，令行禁止，苏州躲过了当时战火的余劫。有趣的是，陈其五后来虽长期任职于上海，沪苏两地也一步之遥，但他却没有再到过苏州，据说在临终前他对此甚为遗憾。实际上，陈其五只当了一天的苏州市市长（是陈毅亲自任命的），而且也仅是出了这么一张布告，但就是这一日市长的一张布告，却足以永载史册。 　　叶：苏州现在经济很发达，位于江苏省榜首，在全国范围内也名列前茅，但这座城市在世人心目中的地位，更多的还是“历史文化名城”这块金字招牌。我有时与外国友人闲聊，发现他们对中国大陆的城市知之甚少，除了4个直辖市、27个省会城市，能说出三分之一的已属于中国通了，但能说出苏州、杭州、西安的却大有人在。我窃以为这些城市之所以能名声在外，主要还是得益于祖先留给他们的文化古迹等遗产。意大利的维罗纳，城市人口30万不到，用我们“量化标准”属于是五线城市，但因为有一个“朱丽叶阳台”而名震寰宇，我亲眼看到，慕名前往的中外游客可以用“蜂拥而至”来形容。文化名胜古迹是一个城市或一个地区最值得称道的荣耀，这个观念渗透到欧洲人的骨髓里去了。 　　邓：意大利罗马的繁华地段至今还保留着古罗马的断瓦颓垣，这似乎与繁华很不相称，可是它不仅填补了“繁华的萧条”，物质繁华背后的萧条，而且赋予繁华以文化特色。那断瓦颓垣，是残膏剩馥，是文化遗产，是与繁华相得益彰的宝贵资源。 　　二 　　叶：这就进入了我们今天对话的主题。 　　我曾拜访过制订城市规划的权威，他给了我一个很理论化的城市定位的说法：