浅析奥巴马政府“巧实力”外交战略.docVIP

浅析奥巴马政府“巧实力”外交战略 　　摘 要：奥巴马政府的“巧实力”外交战略，就是要通过灵巧掌握运用可由美国支配的所有政策工具，包括政治、经济、军事、外交、文化和法律等各种手段，以恢复美国的全球领导力。对未来的美国来说，既要接触对手，也要团结朋友；既要展开新的合作，也要巩固原有联盟。简单来讲，就是要变过分依赖硬实力为软硬兼施，来重点突出“巧”。 　　关键词：巧实力；外交战略；外交政策 　　进入21世纪以来，美国正在对其全球战略和战略布局进行了大规模的调整。美国为什么要对过去几十年来实行的全球战略进行全面的调整，主要还是因为现在的国际局势出现了美国前所未料的全局性的变化。巧实力战略的提出，立刻吸引了全世界的目光，而巧实力战略的实施，确实也扭转了美国的外交颓势，摆脱了国际困局，重塑了美国全球领导者的角色与形象。①巧实力战略并非只是美国部分学者和智库的意见和建议，而是美国主流战略界的共识，并且已得到了美国军政界的认可。 　　一、“巧实力”的组成要素分析 　　1、“巧实力”主要是有硬实力和软实力两个要素组成。软实力作为国家综合国力的重要组成部分，特指一个国家依靠政治制度的吸引力、文化价值的感召力和国民形象的亲和力等释放出来的无形影响力。它深刻地影响了人们对国际关系的看法。硬实力是软实力的有形载体、物化，而软实力是硬实力的无形延伸。在当前全球化浪潮、信息革命和网络时代的大潮下，硬实力的重要性显而易见。软实力则具有超强的扩张性和传导性，超越时空，对人类的生活方式和行为准则产生巨大的影响。 　　2、巧实力并不是软实力和硬实力简单的相加，而是两者巧妙的组合。巧实力是综合了硬实力和软实力的一个整体的战略，是力量的基地，也是要实现目标的一个整体的“工具箱”。巧实力之“巧”就在于实施者要根据不同的情况变化，灵活的将两者紧密结合起来，这样既强调强大的军事力量的必要性，同时也极大地关注联盟、伙伴关系和各个层次的机制，目的就是扩大影响力和建立行为的合法性。这说明巧实力战略并不是一成不变的，也就是说，“巧实力”中硬实力和软实力所占的比重并不固定，它是根据客观情况的变化而变化。 　　二、“巧实力”外交战略形成的背景因素 　　奥巴马政府巧实力战略的出台，也并不是因为奥巴马政府喜欢巧实力，而是形势使然，是美国在布什政府突显硬实力做法受挫而导致美国国际声望和影响力下降、为应对国际反美主义声浪、应对金融危机和经济衰退以及进一步保障美国国家安全、维护美国全球主导地位的综合考虑和选择。② 　　1、巧实力战略是对布什政府外交政策的反思 　　在美国乃至全世界，都有一种普遍的看法：布什政府的国家安全政策和外交政策是不明智的，已经损害了美国的外交和安全利益，引发了全世界对美国空前的怨恨，极大地贬低了美国在当今世界的地位。奥巴马政府要消除小布什留下的负面影响，修复各种外交关系，提升美国的国际形象，就必须要重视被小布什政府忽视的软实力，采取综合了软实力和硬实力的更加灵活的巧实力战略。所以，巧实力战略是奥巴马政府对小布什政府外交政策的反思。 　　2、巧实力战略是为应对各种国际挑战和美国力量的不足提出来的 　　进入21世纪，世界发生了很大的变化，经济全球化的到来使国家与国家之间的相互依存关系进一步加深。面对恐怖主义、流行疾病、气候变化、武器扩散和金融危机等新的威胁，单凭一国的力量都无法应对。在全球化的背景下，美国可以影响但不能控制其它国家。虽然美国是世界上唯一的超级大国，但如果没有其它国家的合作与配合，即使是世界上最强大的美国也无法实现自己的目标。要解决新世纪出现的问题和威胁，需要综合巧妙的运用美国的软实力和硬实力，而这就是我们所称的巧实力。 　　3、巧实力战略是对美国传统外交战略的继承和发展 　　巧实力战略虽然是一个新概念，但却不是一个新战略，实际上它是对美国传统外交战略的继承和发展。在冷战时期，美国一方面通过硬实力遏制苏联，另一方面又通过软实力如马歇尔计划、布雷顿森林体系、重建欧洲和日本等向苏联施压。正是美国多方面战略的实施，最终导致了苏联的解体。所以，奥巴马政府的巧实力战略实际上是对美国以往外交战略的总结，是对美国传统外交战略的继承和发展。 　　三、“巧实力”外交的基本实施战略 　　奥巴马主政白宫以后，美国正式确定了实行巧实力外交战略，美国在国际舞台上的各方面的表现也随着出现了新的变化：不再一味的强调世界领导权，甚至主动放弃了领导权，转而更多的追求主导权。美国之所以在国际舞台上的改变了以往的表现方式，是因为美国对最近几十年的外交政策进行了一系列的评估和反思之后所得出的，是企图改变美国在原来世界上过于霸道强悍作风的形象，是对外新思维新形象的新的外交表现方式。 　　1、控制国际政治舞台的主导权和发言权，来达到控制全球局势的目的。在当今世界性的