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国有建筑企业创新员工教育培训体系的对策与建议 北京城建集团培训中心 南世云 论文摘要：本文以国有建筑企业不断深化产权制度改革和建筑行业发生的深刻变化为背景，对北京城建集团员工教育培训体系的变革进行了反思，指出了我市国有建筑企业集团在员工教育培训体系方面存在的问题和亟需改进地方，对我市国有建筑企业如何创新员工教育培训体系进行了探讨，提出了相应对策和建议，以企促进企业员工教育培训体系的不断创新，进而增强企业人力资源开发的有效性，达到不断提升企业业绩和实现战略规划之目的。 关键词： 国有企业，培训体系，创新，对策 自上个世纪九十年代，人类社会进入了知识经济时代，在这个时代，知识已成为各种生产要素中最重要和最基本的生产要素，企业竞争的焦点不再仅仅是资金、技术等传统资源，而是建立在人力资本基础之上的创新能力，这样拥有知识的人才资源已成为决定一个企业兴衰成败的关键资源。 一、创新员工教育培训体系的必要性和紧迫性 《第五项修炼》的作者彼得·圣吉有一名言：“未来唯一持久的优势，是谁有能力比你的竞争对手学习得更快”。员工教育培训是组织不断学习新知识的源泉，知识经济时代，企业不断创新员工教育培训体系，不仅可以帮助企业充分利用其人力资源潜能，实现员工的自身价值，提高工作满意度，而且可以降低成本，提高工作效率和经济效益，从而增强企业的市场竞争力。 1.随着产权制度改革的不断深化，国有建筑企业员工教育培训体系改革的必要性日趋紧迫。 建筑业属于竞争性行业，国有建筑企业面临着极大的竞争压力。目前我市国有建筑企业集团，承担着大多数奥运工程建设施工任务，工期紧、任务重。同时，按照市国资委提出要“根据‘有进有退’的原则，以促进企业发展为目标，以产权制度改革为核心，以‘并、改、剥、破’为主要手段，进一步加大改革力度，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式”，我市国有建筑企业集团正处在产权制度深化改革的关键期，但是，在深化产权制度改革中，企业员工教育培训体系改革相对滞后。在各大国有建筑企业集团部分二级企业改制进程中，出现了部分企业领导层对员工教育培训体系重视不足、投入不够，大幅削减教育培训机构（职工学校），甚至摒弃了多年形成的员工教育培训体系，使得原来形成的员工教育培训体系逐渐削弱、逐步弱化。 2.建筑行业实行管理层和劳务层分离，对原有的员工教育培训体系提出了新的挑战。 目前我市大多数建筑企业实行管理层和劳务层分离，在施工生产一线从事技术工种的基本都是外省市劳务输出单位输送的成建制外施劳务队伍。就北京城建集团而言，自有员工28000余人，其中原有的技术工人基本退出生产一线，大多是从事工程技术、经营管理和辅助生产岗位工作，在城建集团承建的一大批奥运工程和重大工程建设项目，使用外施务工人员近10万人。但是，劳务输出机构输送的一线施工生产人员，大多来自经济欠发达、教育相对落后的农村，外施务工人员文化素质不高、技能水平参次不齐，安全意识也相对淡漠。而原有的员工教育培训体系多侧重于自有员工的培训，对外施劳务作业队的一线操作人员操作技能培训往往因为经费负担、工学矛盾以及外施务工人员易流动等问题而受到影响。 3.项目法施工管理进一步发生深刻变化，对人才资源提出了更高的能力要求。 北京城建集团是全国最早推广项目法施工的企业，经过20多年的实践，集团在项目管理方面取得长足的经验，但是随着施工工程总承包管理体制的进一步发展和项目管理的完善，原有的人才资源开发模式已不能适应新的发展要求。现代意义的项目管理和工程总承包急需要一大批：既能识别风险，又懂风险控制和危机处理；既具备工程造价分析能力，又具备合同谈判能力；既懂项目成本控制，又懂施工进度控制；既懂专业施工协调，又懂安全和质量保证等技能的复合型高级管理人才。目前我市各大国有建筑企业集团基本都面临同样的人才缺乏困境。 二、我市国有建筑企业集团员工教育培训体系的现状及分析 我市各大国有建筑企业集团在不断深化改革发展中，都把员工教育培训作为企业人力资源开发的重要环节，历来受到各大集团公司各级领导层的高度重视。经过多年的发展实践，都有一套成型、规范的员工教育培训管理制度和实施办法；有一批高素质的专兼职师资队伍和管理人员队伍；有一个规模较大、设施完善、交通便利的员工教育培训基地，基本形成了以企业自主培训为主、外部培训为辅，与企业自身实际较为适宜的员工教育培训体系，也为企业的发展做出了积极贡献。但是随着市场经济的发展、企业改革的深入，企业内外部环境的变化，企业的员工教育培训体系建设相对滞后，在诸多环节中还存在不少问题。 1.企业对培训基地投入机制不健全、不完善，经费多靠自筹解决。 我国多数国有企业对教育培训的投入远远落后于发达国家的企业对教育培训的投入。目前，