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生计资本视角下武陵山集中连片民族地区贫困现状调查 　　摘 要：近些年，我国集中连片特困地区逐渐引起了国家的高度重视，各种扶贫开发政策相继出台，特别是习总书记有关精准扶贫的思想落地进一步推动了我国扶贫的开发力度。基于上述国情，本文以武陵山集中连片民族地区的湘西龙山县为例，选取可持续生计分析框架中的生计资本作为切入点，分别阐述该县自然资本，物质资本，金融资本，人力资本，社会资本的现状及存在的问题。最后，就该县生计资本存在的问题提出改进的思路。 　　关键词：集中连片特困地区；龙山县；生计资本视角；精准扶贫 　　一、前言 　　为确保2020年全国全面实现小康、达到共同富裕，中央将集中连片贫困民族地区扶贫工作纳为“十二五规划”扶贫工作的重中之重。武陵山区作为我国区域发展和扶贫攻坚的试点地区，成为了我国新一轮扶贫攻坚的主战场。武陵山区是集贫困地区、民族地区、革命老区和边远地区为一体的集中连片区，情况复杂。本调研小组选用当今世界认可度高的三大分析框架中的可持续生计框架下的可持续生计资本视角，以湘西龙山县为例，呈现武陵山区农户的生计资产状况及限制生计发展的资本因素，寻求改善和发展集中连片贫困地区农户生计的道路。生计资本是指社区、农户或村民维持生存或求得发展所需各类资本的总称，共包括五个部分：自然资本、物质资本、金融资本、人力资本和社会资本。一个地区的资本状况是该地区拥有的选择机会、采用的生计战略和所处风险环境的基础， 也是针对农村扶贫、发展项目设计和实施的切入点。 　　此次调研以总人口达57.32万，聚居着以土家族、苗族为主和回、壮、瑶等16个少数民族，湖南省二十个国家级贫困县之一，武陵山区贫困连片地区典型代表，武陵山连片地区连接中西部的湘西龙山县为例，采取定性和定量相结合的方式进行调查，在县、镇、村多个层级进行了资料收集、个案访谈、实地观察，并在龙山县召市镇、茅坪乡等4个镇中前卫村、大兴村等8个村庄发放400份问卷，回收有效问卷390份，有效率达到97.5%。通过对问卷数据的统计分析和田野调查资料的整理，本文从生计资本五个方面呈现龙山县生计资本现状及存在的问题并提出相应减贫建议。 　　二、龙山县农户生计资本分析 　　（一）自然资本 　　自然资本是指生计的资源流及相关的服务等自然资源存量，它也是影响生计和贫困的重要因素。第一，农户拥有的土地。龙山县总面积3131平方公里，耕地面积仅占8.5%，人均0.8亩，且以旱地为主。山坡地灌溉既缺少水源，又难以施灌，往往只能靠天吃饭。加上贫困人口又基本分布在山坡地周围的高寒区域，自然地理条件极其恶劣，这也加倍造成了农民的长期贫困。第二，不可抗拒的气候因素。该地区常遭遇春冷（低温）、夏冰（雹）、秋旱、冬冻（霜）等自然灾害和恶劣天气，农作物产量低且不稳定，使得该区农业就长期在这种低水平、起伏不定中徘徊。第三，备受限制的资源开发利用。龙山旅游资源丰富，自然、人文景观交相辉映，民族风情浓郁迷人，但山川阻隔，道路蜿蜒崎岖，交通十分不便，人员、商品进出流动相当困难，且远离省会等区域经济中心，无法发挥城市的辐射作用。同时，该地资源开发较为粗放，多为生物能的简单利用，对环境产生很大的影响，水土流失、滑坡、泥石流等灾害频发，农户返贫率高。 　　（二）物质资本 　　生计资产中的物质资本是指农民所拥有的用以维持生计的基本生产资料和基础设施，它是影响生计和贫困的另一因素。第一，住房方面。龙山县农村人均住房面积为2.39平方米，仅为城市居民的1/2，而去年改建的危房就多达1100户，可见龙山县居民的基本生活还未得到全面保障。第二，村民拥有的自有物质资本方面。该地区19% 的家庭拥有洗衣机，彩电、固定电话和移动电话的普及率则在30%以上。22% 的人使用自行车，4%的人使用摩托车，其余农户出行则靠步行。这一方面说明了农户拥有的物质资本相对匮乏，另一方面说明农民了解外部信息的渠道趋于畅通，社会消费开支增加。第三，基础设施方面。电力和饮水问题基本解决了，但是通路问题依旧存在。要致富，先修路，然而据调查可知，该县每个村庄平均有2个村民小组没有直通公路，有个别村甚至有十几个村民小组没有直通公路。另外据采访，我们了解到交通不便的问题还严重的限制了农业的发展和当地优势资源的开发。由此可以看出，无论是基本生活资料还是基础设施方面都显得不足，这也是龙山县贫困的重要原因之一。 　　（三）金融资本 　　生计资产中的金融资本主要是指存款及以各种形式获得的借贷，它也是影响生计和贫困的重要因素。第一，农户的收入状况。数据显示：龙山县农村居民人均纯收入为2775.14元，年均增长速度为17.9%，但具体到某个农户时，人均纯收入最低的只有1300元，最高的20000元，可见农户普遍收入不高、不稳定，且收入差距较大。第二，农户的存款