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事业单位会计核算及资产管理存在的问题及改进措施 　　摘要：新时期，国家推行的事业单位改革步伐不断加快，事业单位内部管理也应随之调整和变革，其中事业单位会计核算就是改革的重点内容，面临着新形势、新环境，原有的收付实现制不能满足事业单位发展的需要，事业单位的会计核算问题也日益凸显。原有的资产管理办法，随着事业单位改革的冲击，资产管理内容出现也应作出相应的调整，以满足单位发展需要。本文分别阐述了事业单位会计核算以及资产管理存在的问题，并提出相应的改进措施，对于事业单位会计核算和资产管理具有一定的参考和借鉴价值。 　　关键词：事业单位改革；会计核算；资产管理；会计准则 　　2012年年底，国家颁布实施了新《事业单位会计准则》，新会计准则的颁布和实施，对于加速事业单位会计管理改革具有重要推动作用，这也说明了国家对事业单位会计改革的重视，事业单位如何适应改革，必须通过内部调整和管控，提高对改革的适应能力。本文主要从事业单位会计核算以及资产管理两个角度来分析存在的问题，并提出相应的改进措施。 　　一、新事业单位会计准则解读 　　新事业单会计准则于2013年1月1日正式实施，其主要意图是旨在建立和完善事业单位会计框架，提高事业单位会计实施的一致性和增强会计信息的准确性。相比原有的事业单位会计准则在定位、目标以及会计核算等当面做了很大的调整，这也是顺应我国事业单位实情，并作了一些前瞻性和预见性的改进。本文主要就会计核算和资产两个方面简要解读。 　　1. 会计核算基础 　　会计核算基础的改变，在新会计准则上有较为明显的体现，其中在新《事业单位会计准则》第九条规定：事业单位会计核算一般采用收付实现制；部分经济业务或者事项采用权责发生制核算的由财政部在会计制度中具体规定。行业事业单位的会计核算采用权责发生制的，由财政部在相关会计制度中规定[1]。其内容主要是参照国外NGO（非盈利性组织）制定的，这也是我国会计准则和国际接轨的必然选择，但是应充分考虑中国的具体实情，在会计核算基础上还应进一步调整和完善。 　　2. 事业单位资产管理 　　新事业会计准则规定：资产是事业单位占有使用并可以用货币计量的资源，包括资产，债权以及其他相关权利。和原有的资产定义并未做大范围改动。但是新会计准则强调信息的准确性，而原有事业单位的资产管理方面，资产的清查以及信息的透明程度较低，许多资产并未登记在册，造成资产管理信息失真。这是新事业单位会计准则需要解决的问题。 　　二、事业单位会计核算及资产管理存在的主要问题 　　（一）事业单位会计核算存在的主要问题 　　1. 固定资产核算方面的问题 　　固定资产在原有的会计准则下，只核算资产原值，不能反映固定资产的折旧，这种不计折旧的核算方式，显然违背了资产核算的基本原则，没有计入资产折旧的核算方式下，容易造成事业单位的固定资产虚高，造成核算信息失真。 　　2. 无形资产核算方面的问题 　　原有的会计核算制度，对无形资产摊销时，一次计入“事业支出”，而实际上，对于无形资产的摊销应考虑收益期的因素，进行分期摊销，而不是一次计入的方式违背了实际情况。这种摊销方式，对于不进行成本核算的事业单位还可行，但是新会计准则下，显然不符合要求。 　　3. 负债确认方面的问题 　　原有的收付实现制下，必须通过现金清偿债务，达到确认支出，其他的手段清偿，并不得到确认。这样会将账面负债额减少，不能真实反映事业单位债务具体数字。例如，事业单位借款兴建办公楼，在收付实现制下，在事业单位的财务报表是反应不出来的，这对事业单位决策是巨大的挑战，很容易产生负债风险。 　　（二）事业单位资产管理存在的主要问题 　　1. 事业单位重购置，轻管理 　　现阶段，事业单位的主要资金来源还是财政拨款，所以资金的使用时，并不重视成本的多少，甚至不计成本的购置和新建。在购置和新建之后，形成固定资产，相关责任人并不重视资产管理，管理的意识和理念落后，造成大量的固定资产浪费，大量的资产并未发挥自身功能，没能实现价值，还有就是资产的流失情况严重。 　　2. 实际资产和账面不符 　　这是事业单位资产管理最常见的问题，其原因是资产管理不规范，资产清查不到位。主要表现：部门的协调能力差，信息沟通不畅，造成登记资产和实际资产信息不符；账外账的现象严重，账外账的现象在事业单位屡见不鲜；资产登记不齐，一些固定资产并未登记入册；资产报废制度不严，处理不规范。 　　3. 事业单位资产使用不规范，处理随意 　　虽然准则上已经要求按照规定进行资产使用和处置，但是在实际操作过程中，效果并不明显。主要体现在：固定资产随意出租和外借，一些固定资产外借之后没有及时归还，造成资产流失，资产使用浪费；部门协调能力差，部门之间重复购置；报废制度不严，一些资产甚至被占为