瑞安市农机社会化服务情况调研.docVIP

瑞安市农机社会化服务情况调研 瑞安市地处浙江省东南沿海，是浙江省率先基本实现农业和农村现代化的五个试点县（市）之一。耕地面积43.54万亩，林业用地面积105.84万亩，，农业人口97.27万人。　　2012年实现农业总产值30.94亿元，农业种植业总产值为13.22亿元，畜牧业总产值为5.59亿元。全年农作物播种面积为55.51万亩，粮食作物播种面积为32.10万亩，总产量为14.28万吨。 2012年播种面积：早稻8.50万亩，单季稻10.53万亩，连作晚稻9.06万亩，豆类1.39万亩，薯类2.29万亩，油料作物3.87万亩，蔬菜14.48万亩，果用瓜3.67万亩，药材0.41万亩。 花卉苗木种植面积为0.21万亩，茶园总面积为1.05万亩，果园总面积为5.52万亩。 全市农机总动力44.17万千瓦，拥有各类农机具2万多台套，农机原值2.82亿元，净值1.94亿元。其中耕作机械3075台、种植机械302台、排灌机械3503台套、植保机械4670台、联合收割机633台、烘干机165台。全市农机专业合作社84家，粮食生产综合机械化水平70%。 一、农机社会化服务的现状 瑞安市发展农机社会化服务起步较早，上世纪90年代中期，市农机总站即大力开展农机社会化服务工作。根据当时提出的“农机服务市场化、服务组织实体化、服务实体企业化、企业群体产业化”的总体思路，市农机总站创建瑞安市农机化开发总公司，下辖十家分公司，分别开展农机作业、农机主机和零配件供应、农机维修、油料供应、农机租赁、农产品加工、农机运输和河道清淤等服务。同时，致力于健全农机社会化服务网络，拓宽服务领域、扩大服务功能、增强整体实力。据统计，至1998年底，全市拥有市级农机社会化服务企业14家，乡镇级农机社会化服务站12家，村级各类农机服务组织631家，各类农机维修点215个，农机配件供应点143个，基本形成了一个多层次、多形式、多所有制、多经营方式，上下贯通，横向发展的农机社会化服务体系。我市还承办了全国农机社会化服务体系建设现场会。 但在随后几年的运作过程中，主要由国有资产主导的以市农机化开发总公司为龙头，10家分公司为骨干，乡镇农机服务站为基础，村级等基层服务网点为补充的农机社会化服务网络在市场经济面前不堪一击，处处碰壁，瑞安市农机社会化服务体系建设面临停滞不前甚至倒退的局面。 进入新世纪，除市农机维修站、市农机作业公司外，只有部分农机维修点和少数村级农机服务队仍在开展服务。 瑞安市农机社会化服务新一轮发展的起点是2005年3月下旬，时任副省长茅临生来我市检查春耕备耕工作时，对篁社农机作业合作社的做法给予了高度评价，称“7个人干了1000人的活”，降低了粮食生产成本，增加了农民收入，解放了农村劳动力，起到了一举多得的效果，并要求对其进行总结提高，在全省推广。领导批示引起市委、市政府高度重视，4月2日出台了关于加快培育和发展农机合作社的政策文件。市农机部门根据文件精神，于4月初和7月中旬分两批在全市指导组建了10家农机作业合作社。随后，农机专业合作社在我市得到蓬勃发展。截止2012年底，全市共有农机专业合作社86家，资产总额6337万元，社员1367人，服务农户35698户，入社经营土地面积7.6万亩，拥有农机1035台套，其中大中型拖拉机78台，插秧机194台，收割机182台，年作业服务面积18.69万亩次，年总收入4481万元。 农机专业合作社的发展带动了农机社会化服务体系的同步发展，截止2012年底，全市共建设以农机专业合作社为主体的粮食烘干中心28个，水稻育秧中心61个。此外，全市共有登记在册农机维修点59家（其中28家正常营业）、补贴农机产品经销商4家。 目前，农机专业合作社开展的主要服务内容仍是面向粮食生产各环节的农机作业服务，如机耕、机械育插秧、排灌、植保、机械收获、烘干、碾米、运输等，其中机插、烘干占了全市95%以上份额。 据调查，大部分农机专业合作社属于松散型合作组织。在运作方式上，农机专业合作社的农机具大部分为社员所有（虽然以合作社名义购置），接受合作社的统一调度和统一收费标准管理，社员根据机具作业量向合作社上交部分收入（一般为5－8元/亩）作为合作社共同费用。一些不适宜由社员个人经营的项目，如机械育插秧、烘干等，则由合作社统一购买和经营。合作社为社员提供后勤保障服务，统一组织采购、供应社员需要的农机配件，统一开展社员需要的机械维修保养和运输作业等综合服务。这种运作方式既有利于充分调动社员的积极性，又有利于发挥合作社集体统一服务的优势；在内部管理上，农机专业合作社大都建立了社员大会决策、理事会负责日常管理、监事会负责监督的制度。由于各合作社社员数普遍较少，对合作社事务基本上通过社员大会平等协商确定。合作社对内部社员提供机械作业服务收费通常比非社员