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浅谈如何搞好地勘单位的市场化 摘 要：本文作者分析了地勘单位经济运行的现状和存在的问题，介绍了加强地勘单位市场化改革的几点思考。 关键词：如何搞好 地勘单位 市场化 1、地勘单位经济运行的现状和存在的问题 1.1、地勘队伍的事业性质与走企业化、市场化发展的改革体制出现矛盾。地勘单位属地化后，仍延续事业化管理，但要求其向企业化过渡，探索地勘经济走市场化发展的道路。在这个特定的阶段，事业体制下的企业化经营政策对地勘单位的稳定，国家公益性地勘工作的健康发展，起到了关键的稳定和依托作用。另一方面，随着改革的不断深化，地勘单位事业化管理的体制和机制却制约了地勘经济的发展，体制上按事业单位管理，机制上在事业的框架下引入企业管理的成分，形成很独特的“戴事业的帽子，走企业化的路子”的管理模式。 1.2、地勘市场没有真正建立起来，产业经济发展之路还处在探索之中，地勘单位没有真正成为市场主体。长期以来，地勘经济运作方式都是执行国家财政预算或计划任务，地勘单位履行政府赋予的职责，承担国民经济发展对矿产资源需求的保障任务，地质成果有偿转让一直未能实现；地勘经济仍依附于其它相关行业才能得到发展，地勘经济完全市场化发展还难以实现。地勘单位主要是承揽来自政府和企业的地勘项目，从而参与到地勘工作中来，与政府或者企业进行合作的关系，也完全是委托与被委托关系，不存在任何经济形式的成果分配，对地勘成果没有分配和共享关系。而这种体制要求政府投入的地质勘查费不能形成利润，国家的投资不能在地勘单位形成积累，这种运作方式本身就不具有市场经济特征，直接导致地勘单位现有资产总量很少，质量不高，人均净资产占有量更小，综合实力和市场竞争能力严重不足。 1.3、地勘单位企业化经营缺乏产业基础。由于历史原因，地勘单位队伍臃肿，在企业化经营的过程中就业问题极为突出，但在我国，地质工作一直未能实现产业化运作，矿业权市场不发达，政府投资的公益性地质工作只是按市场化运作，矿业企业的国有化程度很高，商业性地质工作市场很小，体制目前尚在建立和完善过程中，致使地勘单位企业化、地勘经济市场化发展缺乏产业支撑。 1.4、结构性矛盾突出。这是在计划经济条件的历史条件下形成的。一是队伍庞大、人员多，专业技术单一，专业结构不合理，在市场竞争中高文化素质的潜能无以发挥；二是技术装备落后单一，设备以地质找矿为主，难以进入市场；三是包袱沉重，欠账过多，后劲不足；四是地勘单位自成体系，经营规模小，加之没有主导产品和产业，市场竞争能力差；五是国务院给予地勘单位逐步实行企业化经营的政策有的正在落实，有的还未落实。 2、加强地勘单位市场化改革的几点思考 2.1、解放思想、转变观念 体制改革依赖于体制创新，发展地勘经济，必须改变地勘单位的管理体制和管理模式，积极探索企业化实现之路。必须坚持以产权制度改革为突破口，以管理制度改革为基础，建立多元化的地勘投资渠道和主体，建立现代企业制度；同时要创新市场观念、效益观念、发展观念、人才观念和分配观念。 2.2、主动适应市场，按市场化的要求规范管理行为 2.2.1、理顺关系，调整结构，整合资源。遵循市场经济规律和地质工作规律，了解市场，适应市场，积极参与市场，主动服务市场需求，提高对市场的应变能力。 2.2.2、建立和完善各类管理制度，并体现现代企业制度的支持性、灵活性、协作性、实用性开放性原则，结合发展战略和目标，注重支持性；进一步完善多种形式分配制度，分配与质量、成果、效益挂钩，激发群体创造激情。 2.2.3、增强对市场信息和宏观政策反应的敏锐性。抓住机遇，抢占制高点，为地勘经济发展开辟出更广阔的途径和空间。 2.2.4、发挥行业优势，变技术优势为经济优势。积极践行两个“更加”，充分发挥自身优势，为国民经济发展和地方区域经济发展作出重要的贡献，有效提升自身地位。 2.3、着力构建适应地勘经济发展的管理模式 行业的兴衰取决于在国民经济发展过程中的作用和地位，为适应地勘经济发展的需要，地勘单位必须努力实现自身机制的市场化运作。 2.3.1、建立并完善地勘单位企业化经营管理模式，地勘经济的市场化发展模式，努力培养造就一支职业经理人管理队伍，使经营专家团队成为地勘经济管理的核心力量。 2.3.2、投资政策向人才资本倾斜，使地勘单位逐渐成为学习型组织。 2.3.3、改变粗放的管理方式，真正实现从人治到法治的转变，从依赖主要负责人的个人素质向经营专家团队的集体决策转变。 2.3.4、管理工作的重心由对事的管理转向对人的管理，提高人力资源管理水平。 2.3.5、提高风险管理水平，逐步建立并完善相应的预警机制，提高应变能力、危机管理能力和抗御风险的能力。 2.3.6、知识管理成为地勘单位管理中一项重要内容。 2.4、培育核心竞争力 知识经济时代，市场竞争进化为企业整体内涵的全面较量，发展战略、人