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东南大学成贤学院物资设备采购管理办法 2009-09-25 09:26 ? ?东南大学成贤学院物资设备采购管理办法 第二章? 采购小组的设立 第七条? 采购小组的设立??? （一）采购小组。学院各项采购活动都应设立专项采购工作小组（以下简称“采购小组”）。凡采购金额达5万元以上的采购活动，应组建学院专项采购工作小组，进行招标采购（公开招标、邀请招标、询标竞价）；凡采购金额在5万元以下的采购活动，应设立部门询价谈判采购工作小组（以下简称“询价谈判组”），以询价谈判的方式进行。采购小组人员数量根据采购任务的具体情况确定，一般为三人以上单数。??? 采购小组是由学院财务资产部和用户等单位组建的临时性工作班子，实行组长协调下的部门代表分工负责制，在业务主管院领导领导下开展工作。??? 学院采购小组人员组成由财务资产部与监察部门（或人员）协商提出建议名单，报请主管院领导同意后确定。采购小组成员组成应以保证形成廉洁、高效的工作机制，保证采购任务如期完成为原则。参与采购活动的专业技术人员由业务主管部门根据需要在学院建立的专家库中临时邀请。??? （二）考察组。采购小组可根据工作需要自行下设考察组。考察组对采购小组负责，职能是提交考察报告。??? （三）评标组。对于招标采购活动，可根据需要在采购小组人员基础上扩充设立评标组，评标组的职能是向采购小组提交招标结果。?? ?第八条? 采购小组部门代表的职责和权利??? 采购小组成员独立履行本办法要求的职责，对学院负责。参与采购活动的小组成员都有权利和责任对包括质量、价格在内的各项采购事宜行使质疑权、建议权和表决权，并承担相应责任。??? 各部门及其代表主要职责：??? 1、财务资产部：担任组长单位，对相关物资设备采购工作业务总体负责。主要职责是：负责拟订采购小组工作方案；组织协调各有关部门参与采购活动；向采购小组提交采购资源信息；落实采购小组决议，整体推进工作进度，保证按期完成工作任务；组织所购物资设备的验收入库；负责采购文件资料的形成、整理、归档工作；对采购标的总体质量和价格情况承担主要责任并对采购活动的资金使用效率负责。??? 2、监察部门（或人员）：参与拟定采购小组工作方案；监督采购小组依据国家法规和学院制度正确实施工作程序；监督采购小组成员正确履行职责；根据需要参与相关验收工作；监督检查合同履行情况；对采购情况建立成果档案；在《招标采购活动备案表》中就采购小组工作情况做出“监察报告”。??? 3、审计部门（或个人）：参与5万元以上涉及工程量核算的物资设备的采购活动。对采购标的的合同价格及突破立项审定的采购数量行为承担监督责任,参与相关验收工作。??? 5、用户单位：对标的物的使用功能和产品质量性能负责；有权向业务主管部门对标的物的品种、规格、型号及使用功能和产品使用性能提出建议。参与相关验收工作。??? 6、技术专家：对标的物的技术品质和技术性能的评审结果负责，参与相关的验收工作。??? 7、工会职工代表：及时反映协调群众意见和建议，在参与过程中对采购工作程序及运作情况及时提出质疑、意见或建议。??? 第九条? 采购小组、询价谈判组、考察组、评标组议事规则：??? 1、以满足设计和使用要求为前提，依据审定的计划资金额度控制标的质量等级，力求节约。??? 2、投标报价口径一致，质量、价格、服务并重，同等产品比质量、同等质量比价格、同等价格比服务，综合评议比较。??? 3、在质量、服务保证的前提下，贯彻“合理低价中标”原则。在采购价不低于成本价的情况下，可以价格不封底。在质量、价格、服务同样的情况下，优先考虑有信誉的老客户。?? 4、小组应在充分考虑主要责任承担人意见的基础上，按照“少数服从多数”的原则形成小组决议。小组决议会签完成认定有效。 第三章? 采购活动的运作方式 第十条? 物资设备采购活动按照采购资金额度的大小可分别采用公开招标、邀请招标、询标竞价、询价谈判、认质认价、商务关系存续等六种工作方式选定供应商。其中公开招标、邀请招标、询标竞价为招标采购；询价谈判、认质认价、商务关系存续为非招标采购。??? （一）公开招标。公开招标指按照国家有关法规和规定的程序以招标公告的方式邀请不特定的供应商参与投标，并根据中标条件公开确定中标人的采购工作方式。对采购金额在100万元以上且质量可靠性不易确定，市场价格波动较大应采用公开招标方式组织采购工作。??? （二）邀请招标。邀请招标指按照采购小组议定的资质条件以招标邀请书的方式邀请三家以上特定供应商参与投标，并按照评标组议定的中标条件评议比较确定中标人的采购工作方式。???? 对采购金额在10-100万元或质量可靠性要求较高但价格弹性不大采购金额在100万元以上的也可采用邀请招标方式组织采购工作。