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期刊心得 初四甲 座机电话号码 曾鍵閔 資料來源： 名稱：科層體制在行政機關應用之評析蘇進棻教育資料與研究雙月刊，0 卷 46 期 85-90 頁早在古代埃及、中國、羅馬王政時代後期，以及中古天主教教會時就發展出官僚體係。而法理式的科層體制直到二十世紀才確立。統合全體人員力量、意志、使組織不因分工而離析，便成為組織管理上的重要任務長久演變結果，便成為韋伯科層體制之組織架構。 科層體制的特徵及其在行政機關之應用 一、科層體制的特徵 韋伯提出的科層體制理論，大底上具有以下特徵： 層層節制； 法規體系； 專業分工； 依法辦事； 程序系統； 支薪用人； 資源控制； 講求效率； 理想型式。 二、科層體制在行政機關之應用 現代的行政組織，已越來越有科層體制的組織特徵，隨著專業的工，行政組織逐漸分化，由許多部門與角色共同組成，具有權力階層的指揮體系。 科層體制在行政機關應用之正負面功能 韋伯科層體制理論雖有其正面評價，但在實際運作下，就層層節制、法規條例、專業分工、依法辦事、程序系統、支薪用人等等而言產生很多負面 功能。 、科層體制負面功能的可能解決途徑 綜上所述，科層體制可謂利弊互見，如何使這種組織架構利處發揮到最高、讓弊處減到最低，以下提供幾個解決途徑，作為參考。 一、提供非正式組織，增進上下階層互動機會 二、建立公平客觀的考評制度韋伯提出的科層體制理論，下特徵：層層節制、法規體系、專業分工、依法辦事、程序系統、支薪用人、資源控制、講求效率、理想型式，這些特徵也可以說是科層體制的優勢。而現代的政府組織，已科層體制的組織特徵。 科層體制雖有其正面評價，但實際操作上，如層層節制、法規條例、專業分工、依法辦事、程序系統、支薪用人等方面而言，仍有其負面功能。組織結構過度的科層化，對機關的上下溝通，左右影響，都會構成不利影響，甚至造成組織的僵化，使組織失去競爭力，縱使行政機關不需要對外競爭，組織的退步也會造成行政效率不佳、公務人員素質低落等不好的影響。 本文指出「唯有適度的科層化，才有助於組織成員能力的充分發揮與角色間的協調溝通，對組織整體效能的提升，具有正面的促進作用。」何謂適度的科層化？是指專業分工上的科層化，而組織內部的溝通絕對不能科層化，無論上下、左右或交叉的溝通都必須暢通無阻，如此，即使是基層人員也會願意提出對於組織有益的建議或看法，使組織整體更加進步。 邁向二十一世紀我國教育行政發展的趨勢新竹師院學報， 14 期 29－47 頁 前言 教育行政主要的目的在支援教師教學，提升學生的學習效果。目前我國教育行政組織與運作已比以往有改善，但仍須不斷地革新才能適應二十一世紀發展。 教育行政革新的社會背景 一終身學習的推動 世界先進國家及我國均積極推動終身教育，所謂 “學習社會”的理念將提供新的思考方向。 二資訊化社會的來臨 資訊化社會的種種便利，將改變行政組織的運 作、師生互動的關係、教學與學習方式的轉變，因此如何運用資訊 化的高科技，提供更好與更有效率的行政服務品質將是重視的課 題。 全球化趨勢的需求 在教育行政上應了解國際的教育改革趨勢，擷 取其優點，配合本國的社會環境特性，採取適合我國教育行政革新 的方向與策略，以達成國家教育的目標。 四政治日趨民主化 教育行政要因應教育民主化的趨勢，如：中央教 育權的鬆綁、家長教育選擇權的提升等，審慎規劃各項措施，以促 進發展。 教育行政發展的趨勢教育行政專業化 每個專業領域都有專責單位負責；教育行政人員 專業化也逐漸受到重視；此外，各國近年來皆設立教育行政專業組 織。 二教育行政民主化 此趨勢意味著權威式的管制必遭瓦解，應該重視 分權與分層負責，從而建立教育的自主性，創造更多自由選擇的機 會。 三教育行政均權化 我國中央教育行政權朝鬆綁的方向改革，將決策 權下放給地方，因而走向均權制。 四教育行政科學化 理論的發展、對教育行政研究的重視、計量工具 的運用以及學校校務電腦化的說明，均顯示教育行政科學化的發展 趨勢。 五教育行政市場化 家長與學生的自由選校、高等教育的招生與課程 提供的開放、學校的公辦民營等方面的變革，都可看出市場化的改 革導向。 我國教育行政革新的展望 鬆綁教育行政權與擴增地方教育權限。 建構學習型的教育行政組織。 建立專業化的教育行政制度。 推動以學校本位的管理模式。 強調全面品質管理的教育行政運作。 六運用網際網路與電腦科技，實施資訊化教育行政管理。 七建立健全的教育評鑑制度。 八強調家長的教育選擇權及參與教育事務的權利。 九設立教育行政學術性社團與提昇教育行政學門的水準。 十提升教育行政研究風氣與品質。 結論 教育行政是種手段，強調行政服務的效率與品質，為求適應未來社會的發展，應做好行政革新的工作，採取具體可行的改革策略加以落實。 心