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我国自贸区社会组织发展制度创新实证研究 　　摘要：制度创新是自贸区建设和发展的核心内容，在自贸区市场―社会―政府的互动框架内，社会组织是承接政府职能转变与实现市场自由化的重要内容，其具有协调、服务、干预等多重功能。上海自贸区社会组织发展虽然取得了较大的成绩，但是面临着诸多的制度难题。我国自贸区应当充分借鉴国内外的已有经验，针对现有问题寻求适合自身发展的相应制度。 　　关键词：自贸试验区；社会组织；制度创新 　　自贸区是我国应对国内改革和国际开放的重大战略举措，其既承担全面改革的任务，又肩负深层次开放的重任。作为推进改革开放，以开放促改革、促发展的“试验田”，制度创新是自贸区发展的核心内容。其发展的实质在于通过“先行先试”，形成可复制可推广的新制度，以减少政府的行政干预，激发其他主体的活力，从根本上促进投资贸易的市场化。自贸区改革既涉及政府与市场关系的调整，也是对国家与社会关系的调整，在政府、市场与社会良性互动的体制机制中，社会组织无疑具有关键性的地位和作用。本文基于对现有沪津闽粤自贸区社会组织的实证分析，系统考察其存在的主要问题和可能的走向，旨在为推动社会组织的制度创新提供理论和实践支撑。 　　一、 社会组织对自贸区建设的功能和意义 　　目前法律上尚没有对社会组织做出明确定义，但一般认为，社会组织应当主要包括社会团体、民办非企业单位、基金会等，职能上的公益性、组织