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三产行业与环境保护如何与时俱进和谐发展 　　摘 要：由于很多服务业选择不当，配套设施不完善等原因造成三产行业严重的环境污染。该文通过对各种造成污染的主要原因的分析，提炼出最有效的管理办法，旨在为促进三产行业与环境保护与时俱进和谐发展献计献策。 　　关键词：三产行业 环境污染 环境保护 　　中图分类号：X22 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）05（b）-0136-01 　　三产即第三产业，就是从第一次、第二次产业物质生产活动中衍生出来的非物质生产（提供劳务的）部门划为第三次产业。第三（次）产业指广义上的服务业。如储运业、通信业、餐饮业、科学、教育、文化、卫生等行业。从2005年进入三产行业检查管理，经过多年的调查研究，发现本辖区内餐钦、娱乐、洗浴、宾馆、美容美发、洗车等10多个三产服务行业，在区政府的正确引导下，其数量由少到多，规模从小到大，它们在解决就业，丰富群众生活和繁荣区域经济方面是最大的“功臣”，但由于许多服务业选址不当，设施简陋，缺乏配套的环保净化设施，经营过程中产出的废水，垃圾，随意排放，严重影响了环境以及周围居住的人们，同时更加影响人们的健康，渐渐地，我也开始关注和思考这方面问题，如何才能让如日中天的三产行业和人类终身赖以生存的地球，和我们生活息息相关的城市环境变得更加美好呢？该文将进行分析和思考。 　　1 三产行业环境污染的形成原因 　　一是“三产”行业缺乏科学合理的审批管理。为方便三产业主经营，出于经济利益和市场前景考虑，往往没有环保方面的投资，或者因为环保投资成本比较高，业主经常会摒弃这方面的投资。他们喜欢把经营地点选在居民住宅和繁荣闹市，在开张营业前大多未经环保部门验收和审批。由于选址欠妥，造成居民居住质量下降，造成环境污染，影响生活。 　　二是三产行业建筑缺乏整体规划。环保法律明令禁止在居民区新建、改建、扩建、产生恶臭、油烟、烟尘、异味等污染的饮食、娱乐服务经营项目。但我辖区很多建筑采用的是楼下店面，楼上住宅，小区商业用房功能不分，因此不能做到三产行业与居民适当分离，在建设时开发商也没有考虑给店面预留专用排烟管道，也增加了环境治理的难度。 　　三是污染治理技术和市场供求良莠不齐。现有的污染净化装置一次性投入较高，日常维护工作量大，市场治理技术还不够成熟。例如，一个餐饮行业油烟净化器，加上配套的管道，风机等，一个小规模的饭店治理污染要投入万元左右，大的要投入十几万，日常运营花费也是很大负担。况且，对于已经投资使用污染净化装置的业主来说，装置后期的维护与管理也不能达到令人满意的程度。这些都是限制油烟净化器的推广应用的根本原因。 　　四是彻底整治三产存在社会难点。部分三产业主，特别是无证照经营户属社会弱势群体，如果简单的予以强制治理，可能导致三产业主关闭店面，必定会导致很大的矛盾，产生很大的问题，从而难以治理。 　　2 目前能够采用的最有效管理 　　针对我区目前三产服务业污染现状以及存在的问题，简单地处罚，禁止和限制并不是上策，单靠某一部门是很难处理的，必须以民为本，满足广大人民的需求，履行政府管理职能的结合点下手。 　　（1）政府规划布局，利于城市环境保护。如：在实施旧城改造和开发时，政府要全盘考虑，把商铺与住宅适度分离，配置合理的生活网点，尽量避免三产服务集中经营区，高标准进行环保治理，实现污染达标排放，这既能解决污染扰民问题，又可促进就业和满足百姓需要。 　　（2）改进审批程序，保障环保工作顺利进行。严格控制新污染源，政府相关职能部门可联合审批，坚持把“环保优先”落实到决策、规划、审批等各个领域，严格项目环境准入关。凡不符合个开业条件的一律不予审批。推行三产服务业禁区公示制度，避免经营者盲目租房投资。实行三产服务业审批公告制度，在充分听取公告周围群众的意见后再审批。 　　（3）加强联合监管，提高环保工作管理水平。逐步从环保监管，城管执法或工商执法等单方面的管理模式向职能部门配合的多单位监管过渡，建立社会综合治理制度。对群众反映强烈，污染严重的三产行业进行定期联合执法，要加强打击力度，提高城市三产行业环境保护的管理水平。 　　（4）增强公众对话，确保群众热心参与监督。在区政府、区环保局办公室、各个片区管理中队，在业主与公众之间达成统一，通过媒体宣传、对话、问卷调查，调查媒体宣传、对话、问卷调查，调查研讨等方式形成共识。也可以有志愿者和环保监督的小队伍，通过向居民和三产业主进行宣传和引导，增强环保意识，从自已做起，做到爱护、保护环境。还可向群众公布环保监督热线电话，让群众有问题可以有倾诉的对象，有监督的权利，有主人翁意识。 　　3 三产行业与环境保护与时俱进和谐发展 　　第三产业更是我区主导产业，深入研究第三产业的发展层次和水平，具有现实而深远