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金融支持大连普湾新区发展的思路 　　【摘要】在介绍了大连普湾新区的基本情况和发展思路的基础上，本文论述了金融影响大连普湾新区发展的制约因素和金融支持大连普湾新区发展的思路。 　　【关键词】金融 支持 大连普湾新区 发展 思路 　　2010年，为了加速推进全域城市化进程，发挥大连作为辽宁沿海经济带的核心与龙头地位，大连对管理体制进行了大刀阔斧的改革，新区管理模式开始启动，普湾新区应运而生。伴随着该区各项工作的逐步理顺和发展，普湾新区金融机构重新布局也成为突出而重要的问题。 　　一、大连普湾新区的基本情况和发展思路 　　2010年4月9日，普湾新区作为三大功能区组团之一正式成立。普湾新区的面积共计1008.5平方公里，海岸线的总长度为80公里，人口总计40.2万人，其主要的组成部分有：瓦房店市的两个镇（即复州湾镇和炮台镇），普兰店市的三个街道（即铁西、太平和丰荣）、两个工业园区（即松木岛化工园区和三十里堡临港工业园区）和一个开发区（即丰荣经济开发区），金州的两个街道（即三十里堡和石河）。普湾新区作为大连全域化发展以及由此而引发的大连新一轮城市扩建的核心区域，作为大连新市区的三大功能区域之一，既坐落在一核、一轴上面，又与黄渤海经济带为邻，这样的城市功能区在辽宁，甚至在东北也是唯一的一个，同时，它还是大连东北亚国际航运中心的一个有机组成部分。同时作为大连发展以及辽宁沿海经济带重点支持发展的核心工业区，其四大园区已基本形成了电力设备器材、服装加工、汽车零部件、食品加工、精细化工、船舶机械制造等六大主导产业。其中，电力设备器材的典型代表是互感器和高压线缆企业，服装加工的典型代表是大杨服装，汽车零部件的典型代表是固特异和东海软管，食品加工的典型代表是中粮麦芽等，精细化工的典型代表是大化，船舶机械制造的典型代表是大连船柴和大连船推。紧紧围绕大连发展战略性新兴产业的关键领域这个核心，筛选出新材料、高端装备制造、新能源汽车和节能环保及清洁能源等等作为其重点发展的产业。战略性新兴产业对其他产业的带动作用将得到充分发挥，将以较快的速度优化升级现行的产业结构，产业的核心竞争力会不断提高，并建设战略性新兴产业重要集聚区。 　　“十二五“期间，普湾新区重点建设项目151个，总投资2623.6亿元。其具体构成情况如下：48个基础设施项目，投资总额为220.3亿元；27个社会事业项目，投资总额为333.4亿元；6个农业项目，投资总额为28.2亿元；9个商贸项目，投资总额为617.5亿元；40个工业项目，投资总额为603.5亿元；19个生态项目，投资总额为20.7亿元；1个房地产开发项目，投资总额为800亿元。 　　100平方公里被确定为普湾新区的起步面积，为此，在第一年就要努力争取出形象，在第三年就要把新区建设得初具规模，在第五年则要基本完成新区起步面积的建设任务。规划建设分两个阶段：2010年～2020年，初始阶段，主要任务是打造地区产业发展的商务服务基地和人才培育基地，推进高铁客运专线、轨道交通等基础设施项目的建设。2020～2030年，成熟阶段，主要任务是提升城市综合服务功能积极培育高新技术产业，建设滨海宜居城市，打造为大连新市区的中心，并发展成为大连城市的“次中心”和未来的大连行政中心。 　　二、金融影响大连普湾新区发展的制约因素 　　目前，普兰店市原有银行机构网点144个，金融机构存款总量达306.2亿元，比年初增加117.8亿元，增长63.4%，贷款总量140.6亿元，比年初增加72.1亿元，增长105.3%，普兰店市银行机构对地方经济的发展发挥这重要的资金支持作用。由于近年来金融体制改革促使商业银行逐步退出农村金融市场，造成农村的金融服务质量严重下降。普湾新区成立后，辖区部分地区金融服务落后的局势变得突出。目前，普湾新区金融机构布局和经营发展主要存在以下问题： 　　（一）银行机构网点布局不适应普湾新区发展的需要 　　主要体现在银行机构网点种类少、覆盖能力不足。目前，普湾新区共有银行机构网点56个，除主城区外，周边银行网点种类较少且覆盖能力不足。例如新划入的4个镇的石河、三十里堡，炮台、复州湾在普湾新区成立前分别位于金州、瓦房店的边缘，这些机构原来是按照各自的行政区划设置的，地域特点使相关银行机构在布局这些地区网点时主观上存在弱化其网点布局的问题银行机构网点布局有空白。新划入的三十里堡、石河、复州湾、炮台共有银行机构网点达21个，分别为农行5个网点，邮储3个网点，信用社13个网点，不存在其他商业银行网点，机构网点类型单一，面对整合后的普湾新区，新划入的4个镇成为普湾新区的重要承载地，原有的按行政区划设置的机构网点覆盖能力明显不足暴露无疑，根本不能适应快速发展的普湾新区建设需求。 　　（二）网点服务功能弱化，不能满足普