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安徽省行政执法人员资格认证考试大纲（公共行政法） 宪 法 中华人民共和国的一切权力属于人民。 中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。 国家维护社会主义法制的统一和尊严。 一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。 地方组织法 地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。地方各级人民政府是地方各级权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。 党的十八大报告 2020年全面建成小康社会的目标之一：依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成。 党的十八届四中全会决定 全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。坚持依法治国.依法执政.依法行政共同推进，坚持法治国家.法治政府.法治社会一体建设，实现科学立法。严格执法.公正司法.全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。加快建设职能科学.权责法定.执法严明.公开公正廉洁高效.守法诚信的法治政府。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。坚持严格规范公正文明执法。依法惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可.行政处罚.行政强制.行政征收.行政收费.行政检查等执法行为。严格执行重大执法决定法制审核制度。 行政许可法 一.行政许可概述 （一）行政许可的概念.特征行政许可，是指行政机关根据公民.法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。 （二）行政许可法的基本原则 1.法定原则 2.公开、公平、公正原则 3.便民原则 4.救济原则 5.信赖保护原则 6.监督原则 二.行政许可的设定制度 （一）行政许可设定事项 （二）行政许可设定主体及其权限 法律、行政法规、地方性法规、规章 三.行政许可的实施制度 （一）行政许可的实施机关 行政机关、法律、法规授权的组织、行政机关委托的其他行政机关 （二）行政许可的实施程序 1.申请与受理程序 2.审查与决定程序 3.期限 4.听证程序 5.变更与延续程序 6.特别程序 （建议删除） 7.行政许可收费 （三）行政许可的监督检查 行政许可的撤销与注销 行政处罚法 一.行政处罚概述 （一）行政处罚的内涵 1.主体：有行政处罚权的行政主体 2.对象：违反行政法规范尚未构成犯罪的行政相对人 3.前提：行政相对人实施了违反行政法规范的行为 4.性质：以惩戒违法为目的的.具有制裁性的具体行政行为 （三）行政处罚的基本原则 1.处罚法定原则 2.处罚与教育相结合原则 3.公正.公开原则 4.处罚救济原则 5.处罚不相替代原则 二.行政处罚的种类 （一）声誉罚（精神罚.申诫罚） 警告 （二）财产罚 罚款、没收违法所得、没收非法财物 （三）行为罚（资格罚.能力罚） 责令停产停业；暂扣或者吊销许可证或执照 （四）人身罚（自由罚）行政拘留 三.行政处罚的设定主体及其权限 法律、行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章 四.行政处罚的实施机关.管辖和适用 （一）行政处罚的实施机关 1.具有法定处罚权的行政机关 2.经法定程序批准而获得处罚权的行政机关（相对集中行政处罚权） 3.法律、法规授权实施行政处罚的组织 4.受委托实施行政处罚的组织 （二）行政处罚的管辖 （三）行政处罚的适用 1.行政处罚适用的原则 （1）处罚与责令改正相结合原则 （2）一事不得再罚款原则 2.行政处罚相对人的责任能力 3.行政处罚的情节 （1）不予处罚的情形 （2）从轻、减轻处罚的情形 4.行政处罚的追诉时效 五.行政处罚的决定程序 （一）一般规则 1.必须查明违法事实 2.保障当事人程序权利 （二）简易程序 （三）一般程序 1.立案 2.调查取证 3.告知当事人 4.听取当事人的陈述和申辩或举行听证 5.作出行政处罚决定 6.制作行政处罚决定书 7.行政处罚决定书的送达 （四）听证程序 六.行政处罚的执行程序 （一）行政处罚执行的原则 1.行政处罚不停止执行原则 2.罚缴分离原则 （二）当场可以收缴罚款的情形 （三）当事人不履行处罚决定，行政主体可以采取的措施 行政强制法 一.行政强制的概念 （一）行政强制措施 （二）行政强制执行 二.行政强制的基本原则 （一）法定原则 （二）适当原则 （三）教育与强制相结合原则 （四）禁止谋利原则 （五）权利救济原则 三.行政强制的种类（和设定） （一）行政强制措施的种类（和设定） （二）行政强制执行的方式（和设定） 四.行政强制的实施主体 五.行政强制措施的实施程序 （一）一般程序 1.实施前报告批准 2.确定实施人员 3.现场出示执法身份证件 4.通知当事人到场并告知权利 5.听取当事人的陈述和申辩 6.制作现场笔录 （二）限制人身自由的强