关于进一函步完善我区食品监管(社会委).docVIP

关于建立我区全方位食品监管模式，提高市民幸福感的建议 一、前言 食品安全是一门专门探讨在食品加工、存储、销售等过程中确保食品卫生及食用安全，降低疾病隐患，防范食物中毒的一个跨学科领域世界粮农组织（WFO）对食品安全的定义是：“为每个人在任何时候都能得到安全的和富有的营养的食物以维持一种健康、活跃的生活”食品安全自古以来我国就是一个民以食为天的国家，千年食文化源远流长，我国饮食一向以健康取胜。 但是自从地沟油开始，我国食文化开始蒙上阴影。谁能想到，餐厅用油居然是从污秽的地沟中回收、提炼出来的?地沟油事件只是的冰山一角，三聚氰胺瘦肉精事件尚未平息，上海染色馒头又像一重磅炸弹引爆全国；广东墨汁粉条、大米中有重金属辽宁毒豆芽过期食品更改日期重新上架腐败食品添加香精再卖高价……等等各类食品安全事件接连发生，“吃肉吧怕激素，吃菜吧怕毒素，喝饮料吧怕色素，吃什么心里都没有数”成为目前国民对食品问题的真实写照。 目前盐田区有食品生产企业4家，餐饮经营单位715家，集贸市场9个，商场、超市及门店共1035家(其中经营面积在200平米以上的大中型商场超市28家),辖区食品生产经营单位共1763家。食品生产加工企业全部获得食品生产许可证，餐饮业及食堂的A级单位共9家，B级单位60家，C级单位646家。 我国对于食品安全不可谓不重视。上世纪60年代，我国就颁布了《食品卫生管理条例》，1995年审议通过了《中华人民共和国食品卫生法》，2009年2月又实行了新的《食品安全法》，从“卫生”上升到“安全”高度，新的法律从生产、销售、监管等相关环节为食品安全加上了多重保险据不完全统计，与食品监督相关的法律法规有100多个。　　在执法的依据方面，参照标准错综复杂仅以食品标准为例，从国家标准到行业标准，从地方标准到企业标准，近3000种，致使需要权威数据发布时，往往成了众说纷纭的口水战。而且执行不力，甚至强制性标准也得不到有效实施。 　　农产品的追溯性标准系统基本空白目前，我国种植业和养殖业的源头污染对食品安全的威胁较大其中，农药和兽药对食品源头的污染是主要问题。统计表明，目前全国存栏猪是4亿头，97％是散养的，这意味着市场上绝大部分猪无法确认其来源。 　　食品安全监管体制存在缺陷按照2009年颁布的《食品安全法》，我国现行的食品安全监督实行的是多部门分工模式，由国务院卫生行政部门承担综合协调职责，质量监督、工商行政管理和食品药品监督管理部门各司其职涉及的部门有卫生部、农业部、质检总局、商务部、工商行政管理总局等多个部门。由于政出多门、分工不明、职权交叉，行政执法过程中，中央与地方之间、平行部门之间相互冲突，导致监督上的缺位和错位直接造成了监管过程存在空白和监管信息分散这不仅影响了食品安全监管的效力，更造成了问责不明确的弊病。 食品生产和经营者诚信缺失，道德观扭曲4月14日，温总理在同国务院参事和中央文史研究馆馆员座谈时的讲话指出，“恶性的食品安全事件足以表明，诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步。”从根本上讲，食品生产者和经营者中的人不顾法律禁令，铤而走险，以身试法，屡禁不止。从政府的公共服务职能来说，打造无毒餐桌，理应是民众的最低诉求纵使市场经济的利益触角无限放大，底线也应断然死守这应是普适的价值认同。发达国家的成熟经验表明食品安全监管必须实现体制上的独立性，比如美国食品药品管理局，欧洲食品质量安全监督局，除了其具有法律赋予的权威外，对涉及食品安全的种植养殖、初级加工、运输、销售、消费环节，全程监管，建立了有效的问责机制。风险传达是重要，目的是用简单明了的语言向消费者和业界等有关人士提供有用准确的相关资讯。对渎职失职行为要严肃责任追究，绝不允许在工作中推诿扯皮。 3.推进企业诚信体系建设强化企业主体责任建立起以企业责任为基础、社会监督为约束、诚信的效果可评价、诚信奖惩有制度的食品工业企业诚信体系制定并实施食品安全工作方案和食品安全诚信建设的行业标准建立食品违法信息公开制度，曝光违法违规企业黑名单。所有食品生产经营者都要建立安全信用档案严格执行市场退出机制，严重违法者不允许涉足食品行业。依法整治在一个法治社会，只有罪与非罪，不存在避风港与特权区，所以当务之急应该加强法治让犯罪者承担应有的刑事责任，使不法分子付出高昂代价，对违法行为给予最大震慑，使其不敢以身试法才能防止道德滑坡，才能从根本上解决食品安全等问题，才能保证社会健康有序的发展推行食品安全电子检测系统、建立食品电子台账，实现电子监管食品质量监控和食品流向可追溯性。通过汇总、分析，有助于对突发事件，运用网络实施快查、快处、快反馈和及时预警，变“事后被动查处”为“事前预警防范”。建立完善的信息披露机制对食品安全有关的重要信息进行详细的披露，这不仅有利于监管和自身管理的提升，更是重建公众信心和对品牌信赖