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国际经济制裁对租约的法律影响 　　摘要： 　　针对国际经济制裁的广泛适用已经严重阻碍国际经济贸易自由化和与贸易息息相关的航运业（特别是航运业中充分体现合同自由的租约）发展等问题，从国际经济制裁涉及租约的主要因素、国际经济制裁对租约的法律影响、租约中有关制裁的特殊条款、制裁条款对承租双方资金结算的影响、规避制裁风险的措施等5方面进行分析.本文对从事航运租船业务人员认识风险和规避风险，具有参考价值. 　　关键词： 　　国际经济制裁； 租约； 合同受阻； 危险货物； 制裁条款 　　中图分类号： D996.19 　　0 引 言 　　国际经济制裁作为一种对外政策的工具已经在国际社会得到越来越广泛的适用.尽管对国际经济制裁的定义并不统一，对其性质和产生的效果（影响效率）上还存在广泛的争论，但其对受制裁国家甚至第三国的经济社会产生的消极影响是毋庸置疑的.[1] 有关数据显示，受联合国安理会、美国、欧盟经济制裁的国家包括伊拉克、索马里、古巴、海地、前南斯拉夫、利比亚、利比里亚、安哥拉、卢旺达、苏丹、伊朗、叙利亚和俄罗斯等.[2]经济制裁严重阻碍国际经济贸易自由化，而与贸易息息相关的航运业也不可避免地受其影响.除航运市场中运力运量的变化外，运输合同的履行也因不断变化中的制裁条款而变得问题迭出.本文主要从法律层面分析经济制裁对航运中租船模式运作的影响，并提出可能的应对策略. 　　1 国际经济制裁涉及租船运输的主要因素 　　为加强国际经济制裁的执行效力，联合国安理会制裁委员会（Security Council Sanctions Committees）、欧盟对外行动署（European External Action Service，EEAS）、美国财政部下属海外资产管制办公室（Office of Foreign Assets Control， OFAC）公布了一系列受制裁者名单.尤其是美国财政部公布的特别指定国民（Specially Designated Nationals， SDN）名单，范围十分广泛，这些受制裁的实体包括但不限于个人，合伙制公司，工商协会，社团，信托、金融机构，保险人，承保人和担保人等.除了直接制裁目标，制裁措施还可以被施加于初始制裁目标的任何继任者，任何拥有或控制初始制裁目标的人（只要该人知道或应该知道初始制裁目标从事了受制裁的行为），或初始制裁目标的任何共有人或共同控制方（只要其明知参与了受制裁的行为）.[3] 　　实施制裁的国家可以根据其法律，对该国管辖权内受制裁人的财产进行冻结，禁止其本国的公民或公司与受制裁的人进行交易或贸易往来；同时，还会采取金融制裁措施（如禁止使用美国的银行系统，导致受制裁人在世界的任何地方都不能使用美元进行交易结算，包括美元电子转账等），对正常的贸易和运输产生严重的影响.[4] 　　尽管制裁可能由不同的国家实施，但主要的国际经济制裁都具有一些共同的特点，而涉及到租船运输的受限货物和服务可以被归结为以下几点： 　　（1）从受制裁的国家购买、运输一些特定的商品（石油、石油化工品和天然气），或存储有这类商品； 　　（2）向受制裁的国家售卖、供应、转让或出口一些特定的商品（用于开采或提炼石油、石油化工品、天然气的设备，原始或半加工的金属，武器装备等）； 　　（3）向受制裁的国家售卖、供应、转让或出口关键的海事装备、造船技术以及维修保养技术等； 　　（4）与以上限制相关的船舶经纪服务、代理中介服务等； 　　（5）与受制裁的实体相关的贸易结算和支付. 　　以上这些限制因素将不同程度地影响到租船运输的贸易自由.此外，制裁还将影响责任保险的保险人对船舶所有人和租家的保险服务，而这又将从另一层面影响到租约贸易. 　　2 国际经济制裁对租约的主要法律影响 　　除非在租约中已经包含明确的制裁条款，一般情况下租船运输如果违反某些制裁规则，租约可能产生以下几个法律问题. 　　2.1 合同有效性 　　英美法下，一些合同被认为因违反公共政策（public policy）而不可强制执行（unenforceable），它们经常被称为无效合同（void contract）或者违法合同（illegal contract）.公共政策是指在立法机关或者法院看来，那些对国家或社会整体利益有着重要影响的原则和标准.租约即租船合同虽然体现的是合同自由原则，但也受公共政策的约束.一旦租约受到制裁条款的影响，很可能被认定为违反了公共政策而成为违法合同，但公共政策并不是具有某类特殊性质的法律规范，对它的违反也不会直接导致合同无效.英美法要从根本上对个人利益和公共政策所体现的社会利益进行衡量，从而判定合同的效力.[5] 　　我国合同法第52条第5项规定“违反法律、行政法规的强制性规定，合同无效”.根