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参政党党建理论建设 刍议 　　摘要：参政党党建是指作为中国特色社会主义参政党的各民主党派为适应形势发展而与时俱进、全方位加强自身建设。参政党党建包括思想建设、组织建设、制度建设、作风建设、能力建设等方方面面，是一个系统工程。研究如何加强这一系统工程建设的理论就是参政党党建理论。参政党党建理论是新形势下必须全面构建的理论体系。参政党党建理论要回答参政党“是什么”“为什么”“做什么”“怎么做”“谁来做”等5个问题。参政党党建理论要以中国特色社会主义参政党的科学内涵为根基和定位、座标；要深入阐释中国特色社会主义参政党的政治责任和核心内容；要深入阐释执政党建设与参政党建设相互促进这一独特渠道。当前，参政党党建理论研究要关注四大类十个问题。作为一个新的学科，参政党党建理论建设需要加强领导和投入。 　　关键词：参政党；参政党党建；参政党党建理论 　　中图分类号：D665 文献标识码：A 文章编号：1008-6269（2016）02-0047-10 　　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。1949年9月中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式确立。由此，中国的民主党派就开始作为参政党存在。尽管在历史发展中民主党派赖以存在的阶级基础发生了变化，民主党派以参与政权而不以夺取政权为存在目的，民主党派在各自党章中都旗帜鲜明地表示接受中国共产党的领导，但是这些都不能否定民主党派所具有的参政合法性。民主党派参政合法性的取得需要满足四项准则：一是既往的历史贡献；二是自身的进步性与广泛性；三是人民群众的支持与认可；四是获得法律的确认。笔者正是基于这四项准则来论证民主党派参政的合法性问题。肯定中国民主党派参政的合法性，不仅对于加强民主党派建设、提升民主党派能力具有重要作用，而且是全面推进依法治国、构建法治中国的现实需要。 　　一、民主党派的历史贡献 　　各民主党派在中国民族民主革命及新中国建立进程中做出了重要贡献。新中国成立后，各民主党派从参加革命的党转变为参加政权的党。“中国革命和建设的胜利成果也有各民主党派的一份功劳，他们出了力，吃过苦，流了汗，也流了血。正是在这个意义上说，各民主党派成为参政党也是历史形成的，参政地位的取得和参政地位的合法性也是历史的选择。”[1]可见，民主党派参政合法性不是上天恩赐的，而是依靠自身的历史贡献换来的。正是由于在民族民主革命及筹建新中国过程中所做出的卓越历史贡献，民主党派获得了参与国家政权的参政党地位。这是民主党派参政合法性的直接来源。 　　（一）民主党派在民族革命过程中做出了重要贡献 　　在民族革命过程中，民主党派旗帜鲜明地站在人民群众和中国共产党一边，积极主张抗战、民主、团结，同日本侵略者进行了坚决的斗争，为抗日战争的最终胜利做出了应有的历史贡献。1935年8月1日，中共中央发表《为抗日救国告全体同胞书》。中国国民党临时行动委员会（第三党）获悉此宣言后，就表示积极支持，并且达成共识：只有实行抗日，才能挽救民族危亡，而要实行抗日，就必须联共，联共就必须立即组织起来，以便同共产党和全国抗日力量结成反日同盟[2]。在抗日战争时期，各民主党派积极拥护中国共产党的各项抗日主张。这不仅壮大了进步力量的声势，而且扩大了中国共产党的政治影响，使中国共产党的各项抗日主张更加深入人心。此外，各民主党派用实际行动对日本帝国主义的侵略进行了抗击。其中，不少民主党派成员亲赴抗日战争前线，直接参加抗击日本帝国主义的武装斗争。当然，在抗日战争期间，民主党派更多地是发挥他们的知识特长，创办和出版了许多进步刊物和图书，开展抗日救国宣传活动。这些举动对于及时揭露日本帝国主义的侵华罪行，宣传正确的抗日主张，激发人民的抗战热情起到了极为重要的作用[3]。 　　（二）民主党派在民主革命过程中做出了重要贡献 　　在民主革命过程中，民主党派作为第三方积极配合中国共产党的革命行动，为夺取解放战争的胜利做出了不可磨灭的历史贡献。一是反对内战，主张和平建国。抗日战争胜利后，中国共产党审时度势，提出了争取和平民主、避免内战的建国方针，得到了民主党派的积极响应和支持。民主党派在争取和平建国的斗争中，先是支持国共两党谈判，而后参加政治协商。为促使国共和谈取得成功，他们积极宣传中国共产党的和谈诚意和主张，在客观上形成了一股强大的舆论力量，推动了谈判向有利于人民的方向发展。二是抵制召开“伪国大”，积极参加民主运动。解放战争爆发后，国民党为了给其独裁统治披上合法化外衣，进而在政治上打击中国共产党，提出要召开所谓的“国民大会”。毫无疑问，是否参加“伪国大”，对民主党派来说是一个严峻的考验。绝大多数民主党派经受住了考验，拒绝参加“伪国大”。在这个关键时刻，民主党派站在中国共产党一边