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怀远县国有土地上房屋征收与补偿办法（试行） （讨论稿） 第一章 总则 第一条 为了规范国有土地上房屋片收与补偿活动，维护公共利益和被征收房屋所有权人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》及相关法律法规规定，结合本县实际，制定本办法。 第二条 本县行政区域内国有土地上符合公共利益的建设项目需要实施房屋征收与补偿安置的，适用本办法。 第三条 房屋征收与补偿应遵循决策民主、程序正当、结果公开展的原则。 第四条 县住建局为人民政府确定的房屋征收部门（以下称房屋征收部门），负责组织实施全县国有土地上的房屋征收与补偿工作。县国有土地房屋征收工作办公室（原县政府城市房屋拆迁管理办公室）具体负责房屋征收与补偿的日常工作。 县发改、国土、财政、公安、行政执法、工商、司法、税务、卫生等部门和经济开发区、乡镇(区)人民政府(管委会)按照各自职责，依照本办法规定，互相配合，共同做好房屋征收与补偿工作。 第五条 县房屋征收部门根据征收工作需要，可以委托乡镇(区)政 府(管委会)、县政府设立的专门征收机构等单位为房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。 县房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。 第二章 征收决定 第六条 有下列情形之一，确需征收房屋的，由县房屋征收部门报请县人民政府作出房屋征收决定： (一)国防和外交的需要； (二)由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要； (三)由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要； (四)由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要； (五)由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要； (六)法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。 第七条 依照本办法第六条规定，确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划，土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入县国民经济和社会发展年度计划。 第八条 县房屋征收部门提请县人民政府作出征收决定，应提交下列材料： (一)征收房屋意见书；主要内容包括征收目的、范围、实施时间、 实施部门以及被征收房屋的总体情况； (二)征收范围红线图； (三)征收补偿方案； (四)征收补偿费用来源及专户存储情况； (五)社会稳定风险评估情况。 第九条 县房屋征收部门提请县人民政府作出征收决定前，应完成以下工作： (一)组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布；征求公众意见，并将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。征求意见期限不得少于30日。 因旧城区改建需要征收房屋，多数被征收人对征收补偿方案有异议的，应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。 (二)采取发放调查问卷等方式进行社会稳定风险评估。 第十条 县人民政府作出涉及人数较多的房屋征收决定应当经县政府常务会议讨论决定。 县政府作出征收决定后，应当将征收目的、范围、实施时间、补偿方案、行政复议、行政诉讼权利等事项进行公告。县征收部门负责县政府征收公告的张贴和宣传解释工作，征收实施部门负责按照征收决定要求并开展征收工作，县国土资源部门负责完成国有土地使用权收回工作。 第十一条 乡镇(区)人民政府(管委会)及相关部门或单位应当做好房屋征收与补偿的宣传、解释和被征收人的思想、稳定工作。 第十二条 被征收人对县人民政府作出的房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。 第十三条 房屋征收决定作出后，在房屋征收范围内的被征收人不得实施下列行为，违反规定实施的，不予补偿： (一)新建、扩建、改建房屋； (二)改变房屋和土地用途； (三)租赁房屋； (四)户口的迁入、分户； (五)房屋分户、转让、交换、析产、赠与、租赁、抵押、典当、装修等； (六)领取营业执照、临时营业执照。 因出生、军人复转退、婚嫁等确需入户或分户的，经依法登记或批准后，应及时将入户或分户情况通知县征收部门。 县房屋征收部门应当在公布房屋征收决定公告的同时，就前款所列事项书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限不得超过1年。 被征收人在县房屋征收部门书面通知载明的暂停期限内，就本条第一款所列事项办理的相关手续，不得作为征收补偿安置的依据。 第三章 补偿 第十四条 征收个人住宅，被征收人符合住房保障条件的，县人民政府应当按照省政府有关规定优先给予住房保障。 第十五条 被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。