依等宪治国,建设社会主义法治国家.docVIP

依宪治国，建设社会主义法治国家 戴传利( 党的十八届四中全会把依宪治国写进了《决定》内容，并且强调依法治国首先是依宪治国、依法执政首先是依宪执政的主要论断，宪法被提高到一个前所未有的高度。曾经被戏说为“球都不顶”的宪法有了自己的特有宣传日和国家工作人员对之宣誓的崇高地位，成为我们党治国理政的首要依据。 依宪治国与建设社会主义法治国家的关系 首先，从逻辑关系来看，建设社会主义法治国家首先做到依法治国，而依法治国首先要做到依宪治国，据此，依宪治国是建设社会主义国家的首要前提，宪法在“法”中居于最高的核心地位，宪法是治国理政的总纲程，偏离了宪法的依据就会使依法治国失去统一的标准，纲不举，目也很难张。其次，从宪法的内容和地位来看，宪法规定了国家的根本的政治、经济、文化等制度制度、国家机关的架构、公民的基本权力和义务等，是制定其他法律的依据，正如《决定》所指出的那样，“宪法是党和人民意志的集中体现，是通过科学民主程序形成的根本法。” 二．党的领导与宪法的关系 现在有很多人认为四中全会把党的地位提高到超越于立法机关和宪法之上，这种观点是不对的。决定明确要求健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。建立由全国人大相关专门委员会、全国人大常委会法制工作委员会组织有关部门参与起草综合性、全局性、基础性等重要法律草案制度。增加有法治实践经验的专职常委比例。依法建立健全专门委员会、工作委员会立法专家顾问制度。? 并且要求党要带头守法，党应该在宪法和法律范围内活动。党的领导要遵循宪法，宪法具有最高的地位。党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，我们要善于把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来。 三、依宪治国关键在于完善宪法及其实施机制 《决定》强调了党中央宪法修改提议权。宪法作为我们党治国理政的根本大法，要维护其稳定性，防止不正当的思想、观点等进入到宪法，决定要求宪法的修改由党中央向全国人大提出宪法修改建议，依照宪法规定的程序进行宪法修改。? 关于我国宪法的实施，曾有人把我国宪法比作睡美人，用以说明我国宪法中看不中用。其比喻虽有言过之处，但的确反映出我国宪法实施的现状不尽人意。要真正做到“依宪治国”，就要最大限度地激活宪法，强化宪法的实施机制。重点是要解决好宪法的信仰、解释、运行、监督等问题。 首先，为了增强人们对宪法的了解和信仰，《决定》把每年的12月4日定为宪法日，弘扬宪法精神。建立宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。这也是世界上大多数国家的共同做法，正如习近平总书记在这次《决定》全文的说明中提到的，他查了142个国家，有97个国家是这么做的。宣誓制度并非是一种形式主义，是用一种庄严的仪式增强国家工作人员对宪法的敬畏之心，而国家工作人员的行为会产生重要的社会示范作用。 其次，宪法的纲领性和权威性地位决定了其要保持相对的稳定性，为了达到稳定性要求，宪法尽量少修改，能够通过解释的就不要修改。解释也要遵循遵循法定解释主体、权限范围、程序规定等，《决定》要求进一步“健全宪法解释程序机制”。 再次，要完善我国宪法的运行和监督机制。宪法的运行和监督机制包括宪法遵守、合宪性审查与备案、违宪的责任承担等。作为党和人民意志集中体现的宪法，必须得到普遍的服从，全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。 第四，我国的宪法监督模式是采用立法机关监管模式，没有专门的宪法监督法院，完善我国特有的宪法监督模式也是建设社会主义法治国家的一项主要内容。《决定》要求完善全国人大及其常委会宪法监督制度，加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件，禁止地方制发带有立法性质的文件。“一切违反宪法的行为都必须予以追究和纠正。” 戴传利（1971—），中共安徽省委党校法学部副主任、副教授、法学博士，开户银行：戴传利，工商银行合肥城建支行，6222021302003856316。联系方式 三．多项选择题 1、监督的主要功能是（ABCD ） A、预防功能 B、校正功能C、制约功能 D、救济功能 2、以监督监督划分为监督监督监督）群众监督A．监御史九条B．刺史六条 C．察吏六条D．《巡察条例》 2．元代的监察法规包括（ ACD ）等。 A. 《宪台格例》 B. 《监察御史失察法》 C. 《察司合察事理》 D. 《行台体察等例》 1．人民代表大会监督的范围包括(ABC ) A.对行政机关进行的监督B.对司法机关的监督 C.对本级人大