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加快农网改造升级10KV及以下工程实施进度的思考 　　【中图分类号】F407，61 　　【文献标识码】A 　　【文章编号】1672-5158（2012）12-0268-01 　　2012年固原供电局农网10kVN以下工程量相当的大，任务繁重，时间又紧，物料供应不及时，加之固原地区气候条件以及施工单位力量薄弱等因素影响，如何保质保量按期完成农网改造升级任务，是我们当前最关注也急需解决的难题。对此笔者通过调研，就影响工程进度的相关因素进行了梳理，并结合实际提出了整改意见，以促进工程的有序按期进行。 　　当前农网改造现状：十二五期间，固原供电局层面共规划电网改造项目8亿，其中农网10KV及以下改造升级工程项目5亿，但由于项目计划下达较迟，造成当年工程无法按时完成，只能安排到次年6月底前完成。但随着“三集五大”体改模式的深入，宁夏电力公司领导思路及工作模式的转变，要求当年的工程必须本年底全部完成。因此，固原供电局2012年需要完成1512项27290.41万元农网建设任务，可以说工程量相当的大，任务繁重，时间又紧，物料供应不及时，加之固原地区气候条件以及施工单位力量薄弱因素。目前我们面临的形势十分严峻。主要表现在： 　　一是工程建设时限短；二是工程设计滞后，物料挂接准确率不够高；三是施工力量不够强，施工质量不高，返工量大；四是物资供应严重滞后；五是施工过程受阻严重等。 　　原因剖析： 　　目前制约工程建设的因素比较多，归纳起来，主要有以下几个方面： 　　一是工程计划下达比较晚，一般在明份以后，错过了一年最好的施工时段，导致一年之中施工时间较短，秋冬季雨雪天气影响正常施工也是一方面。 　　二是项目前期工作不到位，上报计划时没有认真核实。同时计划下达后设计单位设计力量不足，设计水平有限，设计质量达不到改造升级工程标准要求并且滞后，导致材料挂接与实际不付，挂接招标的材料实际施工中有难度；工程物资计划不准无法施工等问题。反复督促整改效果不明显，严重影响工程物料挂接和施工。 　　三是农网改造升级工程现有施工队伍施工力量薄弱，施工经验少，工程施工工艺差，返工消缺量大，工程进度较慢，是制约农网工程顺利进行的最大障碍。 　　四是农网改造升级工程物资供应存在不按合同约定期限供货，虽然工程建设管理单位配合物资公司多次到厂家催货，但由于中标厂家生产能力有限，再加之订单量过大，所以一时无法满足供货需求，尤其是铁附件及金具迟迟到不了货，个别施工队出现等料停工，白白错过工程施工的黄金期，严重影响工程施工进度。 　　五是监理单位人员配备不足，监理力量薄弱，监理人员责任心不强，使工程实施全过程不能得到有效的监督，导致个别施工单位施工质量不高。 　　六是上报项目计划和设计时没有充分考虑线路走径，加之宣传力度不够，和地方政府沟通不及时，致使项目实施跨民房或占用耕地时群众阻挡严重。反复协调影响工程正常施工。加之施工阶段受群众阻拦和一些农村基础设施建设等不确定因素的影响较多，导致施工图纸需要临时变更的情况随时发生，造成部分项目下达后无法实施，项目资金要么超计划严重要么结余太多。 　　整改措施： 　　一是提早做好工程计划的下达和实施。此项工作公司已努力争取，提前一年编审并下达下一年工程计划；2013年农网改造升级工程计划公司2012年9月份下达预安排文件，确保2012年底前物料挂接招标、施工、设计、监理单位招标全部完成，为2013年农网工程施工提供充足时间保证。 　　二是工程设计单位中标后，建设单位要督促并配合设计单位根据现场实际按照宁夏电力公司标准典设去做，充分利用农网10kV及以下工程管理辅助系统软件的应用，做好工程初步设计、施工图预算，提高设计质量。同时对设计情况及时跟进，及时修订完善，确保与实际相符，并由相关部门下达批复，确保工程材料挂接的准确性，为工程顺利进行提供物资保障。 　　三是积极的引进施工队伍，培养施工队伍，使社会施工力量壮大，反过头来再实行竞争机制，这样一来即保证了进度，也保证了质量。建议公司推荐省外实力雄厚的施工企业参与竞标，增强施工力量。同时加大本地施工企业人员的系统培训，提高施工质量。特别要向青海海东供电公司交流学习。 　　四是加强工程过程管控。县局要充分发挥项目管理单位的作用，严格按工程项目计划和完成时间节点要求，倒排工期。进度计划要细化到周，并有可操作性强的保证措施，工程管理人员及监理人员要发挥职能作用，加强对施工单位的管控。严格按规定做好工程的竣工验收，正确处理好工程实施过程中安全、质量与进度的关系。在各施工单位中开展“建功勋、创优质工程”劳动竞赛活动（内容包括安全、质量和进度），促进农网改造升级工程优质、高效的完成。 　　五是物资公司要对供货情况进行跟踪掌握，及时与厂家联系加快材料供应速度。物料