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建筑工程招标控制价在实际应用的概述 　　【摘 要】本文作者结合自己多年的实际工作经验，对工程造价管理中招标控制价相关问题进行分析探讨，同时提出了自己的看法和意见，仅供参考。 　　【关键词】建设工程；工程造价；招投标；招标控制价 　　招标控制价的设立在一定程度上减少了招标人与投标人之间的信息不对称。首先，投标人只需根据自己的企业实力、施工方案等报价，不必与招标人进行心理较量，并花费人力、财力去揣测招标人的标底，提高了市场交易效率。另外，从招标人角度看，可以把工程投资控制在招标控制价范围内，提高了交易成功的可能性。因而，从这个角度看，公开招标控制价无论从招标人还是投标人角度看都是有利的。 　　1 招标控制价的概念及计价依据 　　1.1 招标控制价的概念 　　招标控制价是招标人根据国家或省级行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计图纸计算的对招标工程限定的最高工程造价。 　　1.2 招标控制价的计价依据 　　招标控制价是按照正常施工条件下制定的，反映的是社会平均水平，而且在计算时已包含了更多的可变因素，比社会平均水平计算出来的价格稍高。而一般投标人在竞争状态下采用的是社会平均先进水平，报出的投标价格通常要比社会平均水平计算出的价格低。因此投标报价超出招标控制价是不合理的报价，该投标文件将被招标人拒绝。 　　2 招标控制价的先进性 　　（1）由于招标控制价提前在招标文件中公布，不仅仅是工程总价，还包括各部分的工程量及报价，它便没有了标底的神秘性，从根本上避免了暗箱操作等违法行为的发生。 （2）招标控制价是按照国务院和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门制定的工程计价办法以及其他有关规定和市场价格信息编制的，它和市场紧密相关。 （3）招标控制价的公布，减少了投标人的交易成本，使投标人不必花费人力、财力去套取招标人的标底或是有关的预算信息。（4）招标控制价是最高限价，所有投标人的投标报价不得高于招标控制价。 　　3 非对称信息下的招标控制价 　　3.1 非对称信息 　　所谓非对称信息是指在各参与交易的相互对应的（经济）主体之间不对称分布的有关时间的知识或概率分布。在信息经济学的理论中，非对称信息体现的是一种委托——代理的关系。委托人和代理人之间信息的非对称性可以从两个角度划分：一是非对称发生的时间，二是非对称信息的内容。 　　私人信息指在订立契约时或契约执行过程中有些信息是一方知道另一方却并不清楚的。私人信息的存在，使得部分人比其他人拥有更多的信息，我们将行为人之间的这种信息占有上的不同称谓“信息不对称”。通常交易双方中拥有私人信息的一方常常被称为“代理人”，而处于信息劣势的一方则被称为“委托人”。 　　很显然的，在建设工程项目招投标中，处于信息优势的是承建商即投标人，他被称作“代理人”，而发包方即招标方则处于信息劣势，因而作为“委托人”，实际上在许多文献中，建筑工程项目的发包方通常被称为委托方也正是印证了这一点。 　　通常把在不对称信息条件下委托人与代理人之间订立合同之前，代理人谎报真实知识的问题归结为“逆向选择”问题，而把合同订立之后代理人是否努力工作的问题归结为“道德风险”问题。 　　信息不对称对于建设工程招标方的不利影响主要包括在以下几点：一方面信息不对称增加了工程项目参与各方之间的交易成本，比如考察和比选投标单位，办理招标手续，组织开标以及专家评审团评标等；投标方需要花费时间和资金编制投标书、估算报价等。另一方面，信息不对称加大了建筑市场的投机性。投标方为了私利采取非正常手段串标，或者采用“低价中标、高价索赔”，以及导致工程质量缺陷、进度拖延、存在安全问题、资金超控等问题的发生。在业主方面，也有可能出现资金不到位情况下就进行招标施工以及工程拖欠等问题。 　　3.2 非对称信息下的招标控制价 　　在项目招投标阶段，招标人与投标人之间存在信息不对称，招标人要综合考虑投标人的业绩、资质、报价等选择投标人；另一方面，投标人不了解招标人的标底价格或期望价格，另外也存在对招标人的选择问题，希望选择信誉高、有资金实力的招标人。而招标控制价的设立在一定程度上减少了招标人与投标人之间的信息不对称。 　　（1）在招标文件中，公开招标控制价，也为投标人围标、串标创造了条件，由于招标控制价的设置实际上是“最高上限”，不是“最低下限”，其价位是社会平均水平。因而公开了招标控制价，投标人则有了报价的目标，招标人与投标人之间存在价格信息不对称，只要投标人相互串通，“协定”一家中标单位（或投标人联合起来轮流“坐庄”），投标人不用考虑中标机会概率，就能达到较高预期利润。招标控制价不宜过高，因为只要投标不超过招标控制价都是有效投标，这样投标人就可能围绕这个最高限价串标、围标。 　　（2）如果公布的招标