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提高民办高校学习型党组织建设大有作为的认识 【摘 要】民办高校党组织是党的基层组织的重要组成部分，在党中央发出建设学习型党组织的号召后，民办高校建设学习型党组织不仅责无旁贷，而且大有作为。民办高校党组织要坚持不管是公办民办都是“党办”的办学原则与理念，在学习型党组织建设中端正认识，迎难而上，扬长避短，显示作为。 【关键词】民办高校；学习型党组织建设；大有作为；“千人调查问卷”；认识 民办高校是党的教育事业的重要组成部分，是培养中国特色社会主义事业的接班人和建设者的阵地之一。作为党的基层组织的重要组成部分，民办高校党组织要在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，切实贯彻党的路线、方针和政策。在党中央发出建设学习型党组织的号召后，民办高校建设学习型党组织不仅责无旁贷，而且大有作为。本文结合民办高校及其基层党组织的个性特色和对海南省的海口经济学院、海南科技职业学院、海南工商职业学院、三亚学院、三亚航空旅游职业学院等5所民办高校的992名党员（含教职工党员、学生党员）的调查问卷（以下简称“千人调查问卷”）数据进行分析和说明。 一、坚持民办高校的“党办”原则 对民办高校学习型党组织建设的作为，首先从它的职能说起。进入新世纪不久，有的民办高校就提出：不管是公办民办，都必须坚持“党办”原则[1] 。海口经济学院董事长曹成杰说过，海经院是民办院校，不管公办民办，其实都是党办。民办高校虽然与公办高校在投资性质上有很大的区别，但在教育性质上都是“党办”。坚持民办高校的“党办”原则，除上级党组织和政府主管部门的正确领导与及时引导外，民办高校党组织建设的积极作为最为直接，又与其职能息息相关。 党的十八大通过的新党章，第三十一条规定了党的基层组织的8项基本任务。第三十二条规定了各类基层党组织的职能和作用。其中，有发挥领导作用的，有发挥政治核心作用的。虽然各类基层党组织的职能和作用有所不同，但都是党的领导地位的体现。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，其基础地位和不可代替的作用是相同的。 2006年12月，中共中央组织部、教育部党组发布了《关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》（教党[2006]31号），对民办高校党组织发挥政治核心作用及其主要职责作了明确规定。如果把民办高校党组织发挥政治核心作用的7项主要职责与2010年修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》规定的8项主要职责进行对比，不难看出，民办高校和公办高校除了由于领导体制的不同而规定的“发挥政治核心作用”或“发挥领导核心作用”而导致的“参与学校重大问题的决策”或“讨论决定学校改革发展稳定以及教学、科研、行政管理中的重大事项”等不同外，其他方面有许多相同或相近的地方。 民办高校党组织在党的领导上体现“党办”，突出表现在“领导学校思想政治工作和德育工作”，“领导学校工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会”等规定上。民办高校党组织在教育性质上体现“党办”，主要表现在宣传和执行党的路线方针政策，执行上级党组织的决议，坚持社会主义方向和教育公益性原则，致力于培养社会主义建设事业的各类人才。 民办高校党组织要执行党的路线方针政策和相关制度。中共中央办公厅印发的《关于推进学习型党组织建设的意见》，提出了科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神等建设学习型党组织的总体要求[2]。《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》规定：按照建设学习型党组织的要求，组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，坚定走中国特色社会主义道路的信念。组织党员学习党的路线方针政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。这同样适用于民办高校党组织。 民办高校党组织要贯彻国家的教育规划。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出，加强和改进教育系统党的建设。把教育系统党组织建设成为学习型党组织。健全各级各类学校党的组织。加强民办学校党的建设，积极探索党组织发挥作用的途径和方法等。 民办高校学习型党组织建设，是基层党组织响应党中央号召的组织行为，是贯彻国家教育规划的必然要求，也是提升自身战斗力、凝聚力的迫切需要。“千人调查问卷”数据显示，有87.8%的党员认为建设民办高校学习型党组织“很有必要”或“有必要”。这表明党中央发出建设学习型党组织的号召、国家教育规划的精神得到了民办高校广大党员的积极响应，建设学习型党组织是大势所趋、党心所向。 二、扬长避短有作为 民办高校虽然奉行不管是公办民办都是“党办”的办学理念，但它与公办高校相比，在办学的许多方面有很大的不同，呈现出自身的个性特点。 民办高校的办学主体，是新社会基层中的社会组织或者个人，