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第八章 了解法律制度 自觉遵守法律 [教学目的] 通过对我国宪法基本知识的讲授以及对重要的实体法和程序法基本内容的讲授，帮助在校大学生从整体上了解我国社会主义法律体系的基本框架，以及公民在法律关系中的权利和义务，树立正确的权利义务观念，增强对社会主义法律制度认同感和维护法律尊严的责任感。 [教学重点与难点] 重点： 宪法的特征和原则，我国的国家制度，公民的基本权利和义务，民事法律制度，刑事法律制度。 难点： 如何理解人民代表大会制度的优越性，民事行为制度，民事权利制度，民事责任制度，民事诉讼制度，合同法律制度，犯罪构成以及故意犯罪形态。 [教学时数] 7 [教学方法与手段] 讲授法、案例分析法和课堂讨论法；多媒体教学 我国宪法规定的基本制度（2学时） 引言：1787年美国制定的联邦宪法，是世界上第一部成文宪法。1918年制定的苏俄宪法，是第一部社会主义国家的宪法。我国第一部带有“宪法”字样的法律文件，是清朝末年形成的《钦定宪法大纲》。 建国以来宪法的发展历程： 四部宪法：1949年共同纲领；1954年宪法；1975年宪法；1978年宪法；1982年宪法 1954年宪法：国家主席具有实权，统率武装力量；规定在法律平等？ 1975/1978年宪法：“文革”的产物和遗产，革命和运动式宪法。“四大自由”，体现言论自由？规定罢工自由，但取消迁徙自由。 1982年宪法及其修正案 1982年宪法特点：继承1954年宪法，坚持四项基本原则。前言强调宪法是根本法，具有“最高法律效力”。公民权利提前到第二章，增加“人格尊严不受侵犯”，规定国家机关赔偿义务。 一、宪法的特征和原则 1．宪法的特征： 在内容上，宪法规定国家生活中最根本最重要的方面。 在效力上，宪法的法律效力最高。 在制定和修改的程序上，宪法比其他法律更为严格。 2．宪法的基本原则： ▲人民主权原则 ▲保障公民权利原则：“国家尊重和保障人权” ▲法治原则：（法治理念） ▲民主集中制原则 二、我国的国家制度 1．人民民主专政：国体 2．人民代表大会制度：政体 3．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度：党的领导是历史的必然。 4．民族区域自治制度： 5．基本经济制度：2004宪法修正案，从对私有制的保护来看我国社会阶层变化及经济制度的发展趋势。 三、我国公民的基本权利和义务 1．我国公民的基本权利 ▲平等权 毛泽东：“农民问题是国民革命的中心问题”；农民问题是制度造成的。没有宪政，不可能根本解决“三农”问题。取消农业税能提高农民收入吗？中国农民究竟需要政府保障什么？农民工待遇：为什么农民工不得不接受“年薪制”？总理为农民工讨工资可取吗？为什么农民工成为城市的弱势群体？宪法如何保障农民工的基本权益？（渝中区某工地，女工头在工作人员的帮助下准备走下塔吊） ▲政治权利和自由 ▲宗教信仰自由 ▲人身自由权 ▲批评、建议、申诉、控告、检举权取得国家赔偿权 ▲社会经济权（04修正案中的“私产入宪”条款；劳动权及休息权） ▲文化教育权 ▲特定主体权利 2．我国公民的基本义务 ▲维护国家统一和全国各民族团结 ▲遵守宪法和法律 ▲维护祖国的安全、荣誉和利益 ▲保卫祖国、依法服兵役和参加民兵组织 ▲依法纳税 ▲其他义务 四、我国的国家机构 1．全国人民代表大会及其常务委员会 2．国家主席 3．国务院 4．中央军事委员会 5．地方各级人民代表大会和地方各级人民政府 6．民族自治地方的自治机关 7．人民法院与人民检察院 思考：一府两院的关系以及两院与公安的关系 第二节 我国的实体法律制度（3-4学时） 一、我国的行政法律制度 1．行政法 ▲授权与限权 ▲合法与合理 2．国家行政机关与公务员 ▲公务员体系： ▲公务员条件： 3．行政行为 ▲抽象行政行为 ▲具体行政行为 4．行政责任 ▲种类：作为与不作为 ▲方式： 5．行政处罚与行政复议 ▲《行政处罚法》  ▲《行政复议法》 【案例一】A，男，某镇居民，其在户口簿和居民身份证上的出生年月均为1975年4月；B，女，某镇居民，户口簿与居民身份证上的出身年月为1976年6月。1998年8月，A、B自愿申请登记结婚，经所在镇人民政府审查批准，发给了结婚证。AB婚后向镇计划生育办公室申请生育指标，未获批准，2000年2月，二人生养一男孩。2002年5月，有人反映，A居民身份证上的年龄是伪造的，与实际不符。经核实，是在1993年的户口登记时A将出身年月篡改，其实际出身年月为1979年4月。镇政府于2002年6月决定因A为达到法定婚龄，AB非婚生育违反计生政策，对二人做出处罚决定：（1）AB两人到计划生育学习班集体学习十五天，每人交纳学费300元；（2）根据镇政府计划