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如何构建科学、完善的城市道路设施管理 监督考核机制 对市政设施养管监督考核工作是市政公路管理局赋予市政公路巡查管理处（以下简称巡管处）的一项重要职责。如何构建科学、完善的城市道路设施管理监督考核机制，是我们亟待研究和解决的重要课题。科学、合理、严格、公正的监督考核机制，既可以作为提升城市管理水平的重要举措，还将有效提升巡管处工作的权威性。但是人们往往“重建设轻养护”，在市政公路管理养护方面，仍存在大量使用过去的考核管理机制，结合目前日常巡查管理和监督考核工作实际，汇报如下调研报告： 一、市政设施养管监督考核机制现状 1、各养管单位月度自查 各设施养管单位由主管领导和专业人员组成设施养管自查小组，按照市政设施养管单位编制的养管月度计划确定的以自然路口为路段养管检查单元（考核设施量的100%），随机对养护维修单元实施抽查，抽查频率为检查单元总量的20%以上，实行日巡查、周统计、月汇总。汇报内容为：本单位养护维修计划完成情况、质量情况、抽查情况、巡视情况、网格化管理及热线办理情况、新建设施的监管情况以及整改情况，并形成自检评价报告同时报月度完成情况表；设施养护维修完成情况表；设施养护抢修月度报表；因工掘路恢复月报表；因工占、掘路审批情况统计表；巡视情况处置统计表、信息反馈办理回复表。 2、月度、季度、年度考评检查 市道桥处、市内六区市政（园林）局、环城四区建（容）委负责养管的设施，由市政公路管理局组成考评工作检查组，分别在月度、季度、年度末期进行考评。 考评的主要内容包括：1、市政设施养护外业包括道路、桥梁及排水设施的检查。2、因工掘路的恢复方面。分别随机抽取恢复完毕和在施工程项目，对现场文明施工管理、恢复及时性、恢复质量等方面进行检查。3、执法管理工作方面。要求执法人员着装整齐，各类行政法规熟悉，执法得当；国家及我市有关设施管理法规、执法依据、程序、收费标准等上墙，各项执法依据汇集成册；执法人员档案、百分考核档案齐备，处罚程序符合要求；设施日巡视率100%，同时认真填写巡视记录，做到无事记录，日反馈率100%，处理率80%以上。4、网格化巡视、热线服务网络建设方面。要求对网格化巡视、热线服务网络、人大政协提案以及新闻媒体反映的设施问题及时解决，及时反馈，相关人员具备完整的专业知识，较高的服务水平，答复率达到100%。5、养护维修内业及考评工作方面。月度自检评价报告、月度完成情况表、设施养护维修单元完成情况表、设施养护抢修月度报表、因工掘路恢复月报表、因工占、掘路审批情况统计表、信息反馈办理回复表等内业资料齐全；各单位编制的养护计划详细，资料完备。 目前巡管处每月组织相关人员对道桥处及市内六区市政局进行考评，考评结束后向各被检单位反馈考评情况，对检查结果按照百分考核的方式进行评分，评出名次，同时将相关情况在行业内部通报。 二、以管线井为例分析考核中存在的困难及原因 1、各类管线井产属复杂，缺乏统一的管理 在巡查管理工作中，各类的管线井种类繁多，数量惊人。就目前巡管处下属巡查四所为例，在巡查工作中遇到的管线井除行业内的排水井、污水井和收水井以外，行业外管线井多达23种，包括移动井、联通井、电信井、天津通信井、管网通信井、通华通信井、广电井、铁通井、交通信号井、电话局井、石化综合网络井、燃（煤）气井、热力井、电力井、自来水井、中水井、消防栓井、军用井、城市道路井、海河开发井、东站广场制井、河道泵井和无名井。就该所管辖区域内的河北区，管线井就有29226座，其中，行业外11073座，占管线井总数的38%；北辰区管线井共18090座，其中，行业外2999座，占管线井总数的17%。而如此多的管线井如同一盘散沙，没有一个专业、独立的单位或部门对其进行统一的监督管理。 2、对行业外管线井缺乏相应的制约手段 巡管处作为一级市政公路道路设施管理者来说，往往是问题发现的比较及时，但产权的落实实在太困难，而这个时候作为城市道路的管理者，所扮演的角色就显得有些被动和尴尬，尤其是这些行业外设施，遇到负责任的单位，问题能及时得到解决。遇到不负责任的单位，一是口头答应解决，但不见行动；二是根本不承认，对问题置之不理。本来及时发现的问题而被延误处置，或是根本得不到处置的情况时有发生。没有任何制约手段的监督管理者，除了反复的督促别无它法，效果自然不佳。 3、对道路其他附属设施缺乏有效的监督考核机制 城市道路设施的另外一个组成部分就是附属在城市道路上的其它设施，例如：路灯、公交站牌、信号灯、消防栓、电线杆、垃圾箱和各种绿化树木等。和行业外的管线井一样，这些设施的产权都不是市政公路管理局，而其又都附属在我们管辖的城市道路上。这些设施出现问题，虽然不像管线井一样，会对道路通行造成很大影响，但是公交站牌破损、垃圾箱损坏、树木倾倒，这些问题都会严重影响城市整体面貌，严重的可能