XX镇细化基层务管理实施方案.docVIP

新市镇新达街社区细化基层服务管理实施方案 （草稿） 一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观和各级党委、政府关于社会管理创新工作的决策部署，充分发挥基层组织在服务群众和维护社会和谐稳定中的重要作用，进一步整合有关职能部门和工会、共青团、妇联等群团组织等力量，通过加强领导、完善机构、健全机制、整合资源、规范流程等措施，充分发挥基层组织在加强社区管理和服务，维护社会和谐稳定中的重要作用。 二、总体目标 以强化社区服务和管理为切入点和落脚点，建立以社区党组织为核心，社区自治组织为骨干，社区社会组织和驻社区单位协同，社区居民广泛参与的新型社区管理体系，有效强化社区社会管理，提升社区公共服务水平，努力探索以社区服务管理促进社会管理的新路子。 三、总体构架 通过建立社区管理站、便民服务站，整合社区服务管理资源和力量，完善社区居民自治机制，组织部门和社会力量、社区居民积极参与，强化社区网格化服务管理，提升社区社会管理综合信息平台水平，让社区的功能和服务得到完善和补充，实现社区主导、群众参与、多元共治的社区服务管理新格局。 四、试点内容 1．计划生育 责任单位：市人口和计划生育局 试点目标：通过强化计划生育各项服务措施，落实计划生育各项政策，控制人口增长，提高人口质量。 工作措施：一是办理《生育服务证》；二是办理《独生子女父母光荣证》；三是办理《流动人口婚育证明》；四是办理《再生育一个子女审批》；五是办理病残幼儿鉴定申请。 2．劳动保障 责任单位：市人力资源和社会保障局 试点目标：通过强化社区居民求职登记与职业介绍，办理就业与失业登记、社会保险等，为城镇失业人员、下岗职工等提供就业和社会保险服务。 工作措施：一是个人求职登记与职业介绍；二是办理就业与失业登记；三是办理社会保障参保手续等。 3．民政事务 责任单位：市民政局 试点目标：通过强化对社区居民低保申请、医疗救助、困难救济和特困老人居家养老服务等工作，体现党和政府的关怀。 工作措施：一是办理城镇居民最低生活保障金的申领；二是办理低保和特困群众的医疗救助申请；三是办理老年优待证的相关手续；四是办理困难救济申请；五是办理特困老人居家养老服务申请等。 4．教育文体 责任单位：市教育局、市文体体育新闻出版局 试点目标：通过协助中小学、幼儿园家庭经济困难学生教育资助申请，让困难家庭学生接受义务教育；指导社区开展群众文化体育活动，丰富群众健康向上的精神生活。 工作措施：一是协助辖市常住户中的低保学生、残疾学生、孤儿、优抚对象、困难或意外灾难导致家庭基本生活困难、难以维持子女正常学业的困难家庭学生，办理家庭经济困难学生教育资助申请；二是指导社区登记辖市内各民间艺术团体、协会、表演队伍等文化群体队伍，并协助开展各种健康向上的文化娱乐活动、体育活动。 5．住房保障 责任单位：市住房和城乡规划建设局 试点目标：通过办理《经济适用房》申请，逐步解决住房困难群众居有所住。 工作措施：协助本辖市符合经济适用房申请条件的困难家庭，办理政府组织建设的公开发售经济适用住房的购买申请。 6．残疾人事务 责任单位：市残疾人联合会 试点目标：通过强化残疾人服务，解决残疾人生产、生活中的实际困难，体现社会的关爱。 工作措施：一是办理《残疾证》；二是办理贫困残疾人救助申请。 7．户口办理 责任单位：市公安局 试点目标：通过为社区居民提供优质高效的户籍办理服务，强化户籍管理。 工作措施：一是办理复员、退伍军人回原籍户口登记；二是出具婚迁准予迁入证明；三是新生儿入户；四是办理符合分户条件证明等。 8．法律服务 责任单位：市司法局 试点目标：通过为社区群众提供法律宣传咨询服务，维护群众的合法权益，增强群众的遵纪守法意识。 工作措施：一是向群众进行形式多样的法律宣传教育；二是为群众提供法律咨询服务；三是为符合法律援助的群众进行申请。 9．社区党建 责任单位：市委组织部 试点目标：坚持建立健全基层党组织、实现党的组织全覆盖；坚持灵活多样开展活动、实现党的工作全覆盖；坚持服务中心服务群众、实现党的凝聚力全覆盖。 工作措施：一是突出抓好带头人队伍建设。对社区“两委”干部进行专项培训，全面提高干部综合素质。建立健全基层干部激励保障机制，充分激发基层干部工作热情。加强大学生社区干部培养管理，激发基层干部队伍活力。二是加强社区“五大体系”建设。加强社区组织体系建设，扩大基层党建工作覆盖面；加强社区服务体系建设，提升基层党建富民惠民水平；加强社区民主管理体系建设，增强基层党建的生机和活力；加强社区维稳工作体系建设，构建城市和谐稳定的坚固防线；加强社区党建考评体系，确保基层党建工作责任制落到实处。三是开展社区“五找”活动。充分发挥社区党组织和党员作用，开展给无业人员找“岗位”、给流动党员找“新家”、给弱势群体找“保障”、给群众文体活动找“舞台”、给居民安