全市交通运输系统创建平安交通示范点开展安全管理o提高年活动实施意见.docVIP

全市交通运输系统创建平安交通示范点 开展安全管理提高年活动实施意见 为进一步夯实交通运输安全基础，建立健全安全管理长效机制，确保系统安全形势的持续稳定，推动全市交通运输事业又好又快的科学发展，根据省交通运输厅、苏 一、指导思想 以科学发展观为统领，不断强化“责任全覆盖、监管全覆盖、保障全覆盖”的交通安全理念，牢牢把握“注重预防、依法依规、分类指导、综合治理、典型引路、强基固本”的安全监管规律，以维护人民群众生命财产安全为根本，以促进安全生产形势持续好转为目的，以创建“平安交通示范点”、开展“安全管理提高年”活动为载体，着力提升交通运输安全工作科学化水平，为交通运输又好又快发展提供可靠的安全保障。 二、总体要求 “平安交通示范点”建设全面推进，安全基础管理进一步提高，努力实现安全监管体制机制标准化、安全工作研究科学化、隐患排查治理常态化、应急管理工作实效化、安全教育培训成效化，确保安全事故总量、事故伤亡、事故损失、事故影响稳步下降，杜绝群死群伤恶性事故。 三、创建平安交通示范点目标任务 （一）创建目标 根据省市统一要求，年内，局和行业监管部门要在海事、运管、公路、航道、工程、港口等交通运输安全监管方面，创建一批示范点，通过培育典型、示范引导，以点带面，全面提高全市平安交通建设的水平和成效。做到处、所、站的达标率达到40%以上。到2011年，全市70%以上的承担安全监管职责的处、所、站，达到平安交通示范点的要求，到2012年创建达标率达到90%以上。 （二）创建标准 示范点是平安交通建设中的典型亮点，必须在系统、行业、区域内领先，具有良好的示范作用。创建的共性标准是：安全监管标准化，监督检查有效化，隐患治理常态化，安全投入多元化，台账资料规范化。创建的个性标准主要包括： 1．平安水域示范点。水上交通事故指标稳中有降，辖区船舶便于行、物畅其流、安全有序，应急救援快速高效。 2．平安航道示范点。管养航道畅通，航标设施完善，碍航隐患治理彻底，临跨河建筑物审批规范。 3．平安港口示范点。危险货物港口作业安全监管规范，内贸集装箱超载治理成效显著，港口安全事故和污染事故得到遏制。 4．平安公路示范点。管辖道路附属设施齐全完备，路域环境整洁美观，收费站点安全畅通，超限超载治理规范有序，管养道路技术状况良好。 5．平安运管示范点。“三关一监督”制度落实，安全监管基础扎实，运输市场安全有序，运输安全形势稳定。 6．平安工程示范点。交通工程施工安全许可证制度得到认真执行，项目安全契约化管理普遍实施，安全人员符合上岗资质，施工安全监管职责全面落实。 7．平安单位示范点。内部单位安全、社会治安综合治理实行目标管理，人防、技防、设施防“三防”措施到位，无群防集防、越级上访的行为，无“民转刑”案件、治安案件和刑事案件。 （三）创建要求 示范点活动是进一步规范行业安全监管行为的重要举措，各部门、各单位要在去年创建的基础上，真抓实干，争先创优，通过做到“五个到位”，充分展示交通运输安全基层基础工作水平。 一是创建责任到位。要充分发挥各级领导在安全管理和示范点建设中的率先垂范和组织协调作用，逐级细化创建工作职责，为创建活动在组织机构、人员配置、方案制定、经费保障等方面提供有力支持。 二是创建措施到位。平安交通建设要重举措，讲实效，贴近行业、贴近实际、贴近基层，要结合自身的实际制定各自的实施方案和细则，确定工作的重点、措施的要点和争先的亮点，有步骤、大力度地推进创建活动。 三是内部管理到位。交通的长治久安，关键是靠规范管理。要将平安示范点作为管理平台和形象窗口，按照制度严明、体系顺畅、台账规整的要求，强化内部基础管理。 四是工作创新到位。要深入研究开展创建活动的有效途径，深入吸取党政工团组织创建经验，将群团组织由安全管理“边际力量”转化为“中坚力量”，在指导协助安全管理、引导职工安全生产、破解安全工作难题等方面拿出新方法、新举措。 五是群众参与到位。要充分利用安全宣传的阵地和工具，在车站码头、生产办公区域、施工现场、服务窗口和人流车流聚集地，通过电子影像语音、张贴标语图片、布置专栏板报，集中宣传示范点建设的目的、意义和要求，大幅提升活动的群众知晓率、参与率和支持率。 四、“安全管理提高年”主要任务和保障措施 基层、基础“双基”工作是交通运输安全的根本，要在前几年开展“双基”工作的基础上，继续狠下功夫、真抓实干，着力构建安全生产“三张网”（责任网、监督网、保障网），切实把各项安全生产工作落到实处。 （一）安全监管体制机制标准化 1．完善安全监管工作体制。局和行业监管部门要按照各级政府对安全监管工作们要求，以机构改革为契机，强化机构、人员的落实，加强应急管理职责，配备专职安全监管和应急管理干部，保证安全工作事事有人抓，件件有着落。 2．健全安全监管工作机制。要建立和完善