关于确e保电力设施安全的报告(1月14日).docVIP

关于确保电力设施安全的报告 南海市人民政府： 目前，我局所辖电网在各级人民政府的支持下，发展良好，电网自身安全稳定运行，对满足人民群众生活需要，保障社会稳定，促进社会经济发展发挥了重要作用。然而，南海电网在为南海人民提供电能服务的同时，却受到了日益恶化的外来安全威胁甚至侵害，安全形势十分严峻。危及南海电网安全的隐患主要来自于以下四个方面： 一、在电力线路保护区内放置易燃易爆物品如燃油、化工产品，或设置储存易燃易爆物的场所和堆放竹木等。这些行为不仅违反《消防法》及其相关条例规定，还违反了《电力法》和国务院《电力设施保护条例》。一旦架空电力线路因雷击对地放电，或因外力破坏造成导线跌落而对地放电，极有可能触发其下边的易燃易爆物的燃烧甚至爆炸。在这种情况下，随时可能发生重大甚至特大人身和设备事故，危害人民生命财产安全，同时可能诱发大面积停电事故，并会波及佛山电网甚至全省电网安全，不利于经济发展和社会的稳定。 二、在高压架空线路下方和电力电缆上方的保护区范围内，未经规划、国土、电力等管理部门批准而擅自建设违章建筑物或超范围建设，不仅会对电力设施构成危害，而且时刻威胁到人民群众的生命财产安全。近年来，因在高压架空线路下进行违章建筑造成施工人员伤亡的事故时有发生。另外，占用电力电缆地面保护区范围的违章建筑所导致的安全隐患并未引起违章者的足够重视，一旦地下电缆发生故障爆炸，后果将不堪设想。同时，这些违章建筑物给电缆线路事故抢修带来极大困难，受影响的电力用户将长时间停电。根据统计，至2001年11月底止，全市110kV和10kV电力线路保护区内共有2167处违章建筑，且均记录在案（见附件二）。 三、未经电力管理部门批准，未采取任何安全措施，在高压架空线路保护区内进行打桩、钻探、开挖、填土、起吊等机械作业或在高压电力电缆保护区范围内进行打桩、钻探、开挖、重型运输等作业，这些外力因素的破坏已经严重影响电力设施的安全运行和正常供电。也正因为这些冒险作业的行为相继引发了人身伤亡事故。但这些事故并没有敲起人们的警钟，随着基建项目的纷纷上马，违章作业还有越演越烈的迹象。 四、盗窃破坏电力设施的案件仍然严重。电力设施被盗案件遍及农村、城镇，从低电压到高电压设施，从停运不带电设施到运行带电设施。这些经济犯罪行为不仅给电力企业造成了经济损失，因此造成的停电而引起的间接损失更是不可估量，严重扰乱了人民群众的生产和生活秩序。 《电力法》第四条规定：“电力设施受国家保护。”；第五十三条规定：“任何单位和个人不得在依法划定的电力设施保护区内修建可能危及电力设施安全的建筑物、构筑物，不得种植可能危及电力设施安全的植物，不得堆放可能危及电力设施安全的物品。”；第六十九条规定：“违反本法第五十三条规定，在依法划定的电力设施保护区内修建建筑物、构筑物或者种植植物、堆放物品，危及电力设施安全的，由当地人民政府责令强制拆除、砍伐或者清除。”；第五十四条规定：“任何单位和个人需要在依法划定的电力设施保护区内进行可能危及电力设施安全的作业时，应当经电力管理部门批准并采取安全措施后，方可进行作业。”为此，我局在依法维护电力设施的安全运行过程中，已经向违章单位和个人发出了《安全隐患整改通知书》，但除极少部分得到解决外，其他绝大部分一直没有得到重视和解决。 电力设施安全是非常重要的，关系到电网的安全运行和电能的正常供应，关系到社会经济、政治的稳定和人民群众的生命财产安全。我市是经济发达地区，用电量大，电网规模非常庞大，而在电力设施保护区内放置易燃易爆物和进行违章建筑、违章作业、盗窃电力设施现象空前严重，已发展到了不可容忍的地步。我局已在电力设施保护宣传教育方面做了大量工作。由于电力部门无执法权，单靠电力部门的力量是无法有效制止这种违法行为的。电力设施的保护，是一个综合性的工作，必须综合规划、法制、公安等政府部门的力量，采取行政手段，才能取得真正的效果。国务院颁布的《电力设施保护条例实施细则》第三条规定：“电力管理部门、公安部门、电力企业和人民群众都有保护电力设施的义务。各级地方人民政府设立的由同级人民政府所属有关部门和电力企业责任人组成电力设施保护领导小组，负责领导所辖行政区域内电力设施的保护工作，其办事机构设在相应的电网经营企业，负责电力设施保护的日常工作。”第四条规定：“电力企业必须加强对电力设施的保护工作。对危害电力设施安全的行为，电力企业有权制止并可以劝其改正、责其恢复原状、强行排除妨害，责令赔偿损失、请求有关行政主管部门和司法机关处理，以及采取法律、法规或政府授权的其他必要手段。” 为此，恳请南海市人民政府协助我局进行保护电力设施的工作，我们建议： 一、成立“南海市保护电力设施安全工作领导小组”,成员由市安委会、经贸局、安监局、规划建设局