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梁明远代表关于建立民族语言等级评定制度的建议 中国是统一的多民族国家，目前仍有一部分少数民族人口使用本民族的语言和文字。经济全球化进程不断加快和国内改革发展进程的日益推进，信息技术、互联网等现代通信技术的发展，都给中国少数民族语言文字的使用带来机遇和挑战。《中国的民族政策与各民族共同繁荣发展》白皮书明确指出，我国少数民族约有6000万人使用本民族语言，占少数民族总人口的60％以上，约有3000万人使用本民族文字。我国语言使用涉及汉语、民族语和外语，三类语言与国民语言生活、教育文化、社会发展都密切相关。目前，汉语、外语都有了较为成熟的语言能力测试机制，但民族语言仍然没有形成统一完备的标准等级评定体系。 一、建立民族语言等级评定制度具有重要意义 一是开展民族语言标准等级评定具有重要政治意义。加强少数民族语言文字工作，是党和国家解决民族问题、推进民族地区社会进步的重要手段。《中华人民共和国宪法》规定，“各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由”。开展民族语言等级评定，是在新时期贯彻落实我国民族政策、语言政策的创新性举措，有利于提高我国民族语言的语言地位，有利于维护我国语言文化多样性格局,对语言安全、民族团结、边疆稳定都具有积极意义。 二是开展民族语言标准等级评定具有重要的法治意义。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中提出“加强边疆地区、民族地区法治专门队伍建设”。推进民族地区依法治理工作，离不开一支精通民汉双语的法治专门队伍。近年来，甘肃高院多措并举，大力开展藏汉双语法官培养工作，有力地促进了藏区的司法工作，推进了藏区依法治理的进程。但是由于民族语言没有等级评定，对培养出的法官的民族语言难以科学评估和考核。因此，建立民族语言等级评定制度，将有效提升民族地区法律人才的培训效果，为打造一支正规化、专业化、职业化的法律人才队伍提供可靠路径。 三是开展民族语言标准等级评定具有重要的社会意义。语言文字造就中华文化的多样性，是中国文字史的重要组成部分，为民族文化的发展提供了重要支持。少数民族在相当长的时期还将继续使用自己的语言，这是我国一项基本国情。少数民族语言，都是经历了历史上语言功能竞争的考验而在长期的使用过程中发展起来的，这些语言发展至今成为本族母语，是客观实际需要决定的，都有其客观必然性。开展民族语言标准等级评定，既要求少数民族学习国家通用语言，也要鼓励在民族地区生活的汉族群众学习少数民族语言，能够有力的推动民族语言的学习和应用，符合我国民族文化多样性的实际，体现了各民族群众的需要，有利于民族教育的发展，也有利于增进民族之间的交流融合。 四是开展民族语言标准等级评定将推动新时期民族语言的规范发展。各民族都热爱自己民族的语言文字，并对本民族语言文字的统一性有着强烈的愿望。相比于汉语、外语，民族语言现代化的步伐比较缓慢，语言水平测试标准化的实施将有效推动民族语言的标准化、规范化、信息化。民族语言仍将成为民族地区社会生活、工作、教育、文化领域的重要工具，仍需要一批懂民族语言的从业人员。同时，当今高水平的民汉翻译人才相当缺乏，特别是高水平的民汉双语法律人才更是非常短缺，翻译队伍人才青黄不接，而相关工作又不断增多，在新闻传媒、出版、教学、司法等部门对兼通汉语、民族语言人才的需求都有增无减。培养民汉兼通型人才是当今民族语言教育工作的一项重要任务，推动建立民族语言标准等级评定，并附之于建立民汉翻译资格考试等配套项目，将有力的推动民族语言的学习和发展。 二、我国民族语言的现状和测试评定情况 （一）我国民族语言的现状。我国约有130种语言，使用人口百万以上的也有十几种，大体上可以分为三类。 第一种类型，如蒙古、藏、维吾尔、哈萨克、朝鲜等族，有大片聚居区，人口均在百万以上，文字历史也比较悠久，在本民族的政治、经济、文化、教育各个领域中使用，甚至在一些邻近的或者杂居在一起的其他民族中使用。 第二种类型，如彝族和傣族，他们虽然也有成片的聚居区，有传统的文字，但是文字没有统一的规范，方言差异也较大，本民族的语言在社会上的应用不如蒙古、藏等民族那么广泛。个别语言由于语言内部差别较大，全民族通用的共同语还没有形成。 第三种类型，民族的语言只在本民族内部日常生活中使用，在政治生活、学校教育中往往使用其他民族的语言 主要是汉语，有些地方也使用其他少数民族语言 ;没有与本民族语言相一致的文字，一般使用汉字。属于这个类型的少数民族语言相当多，大约占语言总数的四分之三以上，使用人口占少数民族总人口的一半以上。 （二）我国民族语言等级测试评定的现状。新中国成立以来，各类民族语言考试就在不断实施，过去大多为教学过程和升学考试的测试，现在从业人员录用和职称资格考试中也出现民族语言测试的情况。但是，各类民族语言测评都还没有形成标准化机制。我国目