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取消农业税之后农民收入状况调研报告 第一部分：调研的背景资料介绍 农村、农业、农民问题是中国当前建和谐社会中亟待解决的问题，它制约着中国的现代化进程。党中央国务院先后七次的一号文件都以三农问题为主体，这充分显示出国家对三农问题的高度重视。没有农村的繁荣就没有国家的长足发展；没有农业的发达就没有国民经济的强盛；没有农民的富裕，共同富裕也就无从谈起。 三农问题的核心是农民问题，三农问题集中体现在农民增收上。农民收入增长将产生两个方面的积极影响，一方面，农民的恩格尔系数下降，消费结构改变，人们的生活质量和水平将上升，有利于国民经济的发展；另一方面，农民在就能够在简单再生产的基础上实现扩大再生产，依托科技促进农业增长方式的转变和产业结构的调整。 农村税费改革是20世纪末实行的一项旨在减轻农民负担，理顺政府与农民关系的政策。国家计划将农业税的税率从2004年起每年下调一个百分点，最终实现全面取消农业税。各省市积极响应，有27个省市于2005年提前基本完成了停征农业税的目标。 安徽省作为农村税费改革的试点省份，对实施农村税费改革的政策做出了表率。到2005年全省统一取消农业税收。取消农业税的政策的初衷是惠农的，它极大地减轻了农民的负担，也缓和了干群关系，可以说政策本身的效果也是很显著的。但是近年来，出现了很多阻碍着农民收入的进一步增长的因素，使得取消农业税政策给农民带来的实惠大打折扣，对取消农业税政策的效果产生了一定程度的抵消作用。 为了了解国家的惠农政策的落实状况，以及探明阻碍农民增收的因素，也为了下一步千方百计的增加农民收入提供一个开阔的思路，我们组织了此次调研。以合肥市城郊县肥东县为调研区域。 肥东县是位于安徽省会合肥市东边的一个城郊县。居安徽腹地，南滨巢湖，东连巢湖市、滁州市和全椒，西靠合肥、长丰，北接定远，是合肥市的郊县。淮南铁路，合浦、合蚌、合芜公路贯穿县境，为省会合肥通往皖东、皖南的交通要冲。总面积2222平方公里，占全省的1.6%。辖7区、3镇、55个乡。境内有汉、回、满、壮、彝、苗、水、侗、布依、维吾尔、纳西、蒙古等12个民族。总人口为971558人，其中汉族人口占99.5%。非农业人口占10.5%，人口密度为每平方公里437人。县境地势略呈倾斜，北高南低，江淮分水岭贯于北部，形成江淮两大水系。分水岭以南的1718平方公里土地属长江流域，分水岭以北的504平方公里土地属淮河流域。境内河渠交错，主要河流有南淝河、店埠河、滁河和池河。大别山余脉逶迤东南，主要有四顶山、白马山，青阳山、双山、龙泉山、浮槎山、棋盘山、凤凰山、小岘山、岱山、元祖山等。地理座标介东经117°19′～117°52′与北纬31°34′～32°16′之间，属北亚热带季风气候区，年平均温度15.5℃，降雨量879.9毫米，无霜期237天。气候温和，雨量适中，光照充足，四季分明，适宜多种动植物生长繁衍，为发展农副业生产提供了优越的自然条件。东南部的低山蕴藏着丰富的矿产资源，经过勘探，全县矿藏储量：白云石500万吨，磷灰石1300万吨，大理石260万吨，铁矿石1100万吨，石英石250万吨，花岗石1.33亿吨，石灰石1400万吨，还有少量的重晶石和云母，大量的黄沙和红沙，是发展本县现代工业的物质基础。 （注：从图中可以看出，农户拥有人口数的分布图基本呈正态分布。少数人口众多的家庭属于“名存实亡”型的，虽然是一家人，但是由于工作学习的关系，子女已经不再家庭居住，仅逢年过节的时候回家探亲。） 二、农户拥有劳动力数量分布图 劳动力人数 0 1 2 3 4 5 6 7 户 数 2 23 161 30 36 2 3 1 （注：农户劳动力主要是户主夫妻二人，但拥有三四个劳动力的家庭的情况也比较多见，这些劳动力中有中老年劳动力的原因。一方面由于农村不是晚婚晚育，代际之间的年龄差距不大，另一方面，户主外出打工，家庭的生产活动由老人打理。） 三、农户承包耕地数量 五、住房面积状况： （一）、住房结构 （二）、住房面积统计情况： 六、饮用水状况： （一）、水源状况： 自备水井 无水井 自来水 237 17 4 （二）、饮用水卫生与否： 清洁卫生 221户 不卫生 37户 七、子女上学状况： （一）、子女上学总体状况： 没有子女上学 有子女上学 67户 1个子女 2个子女 3个子女 4个子女 93户 78户 16户 4户 （二）、子女所处教育阶段分布： 程度 幼儿园 小学 初中 高中 专科 本科 人数 11 143 78 41 11 29 第三部分：惠农政策落实情况和农民收入状况 一、政策落实到位 在调查问卷中，我们设计了反映农户在农业税取消后的家庭税费负担的内容。调查结果反映关于取消农业税的政策基本落实到位，2005年起当地农民不需要再负担任何农