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关于城中村经济发展的调研报告 一三垛镇三百六村未来经济发展之路 三百六村地处高邮镇政府南侧，淮江公路高邮绕城段，高邮船闸主航道穿村而过。高邮市城南经济新区和高邮镇工业集中区的核心区、全村现有 个村民小组， 户， 人，其中男性 人，女性 人，常住人口 人，外来人口 人，总社会面积 亩，现有耕地面积 亩，大小企业 家（镇工业集中区63家，城南经济新区15家）。预计今年年底可实现总产值 万元，比上年增 ％，比春定增 ％，其中：种植业 万元，渔业 万元，畜牧业 万元，农业服务业 万元。三产增加值 万元，农民人均纯收入 元，比上年增 ％。集体经济收入 万几，比上年增 。 2011年，三百六村经济发展的情况是：西片和南片为农田种植区；东片为拉工业集中区；北片为商业区。现在这种发展格局已经在悄然的发生着改变，总体上西片农田种植区逐渐被房地产开发、商业和服务业所取代，东片散住村民逐渐集中被安置到西片小区，全村的企业已经遍布全村，成为村民经济的重要支柱。目前，全村的所有地块都已规划为房地产开发·公共服务机构、厂房建设等用途，原有的水稻、蔬菜大棚种植区已经在短短的十年里迅速为城市日益翻新的房地产、商业所取代，全村总体格局在不断的融入高邮城区化进程中。 现阶段，三百六村正处在由乡下农村向城市社区转型，农业向工业、商业、服务业转型，农民向市民转型的阶段，全村经济、政治、文化和社会一全面发展的同时，也存在不同层面的问题，突出体现在以下两个方面：一是农村富余劳动力就业难问题，二是村级集体经济收入低。 农村富余劳动力就业难的原因主要是：1、土地逐年被征用，拟耕地不断减少，无地可种。伴随着城市东扩的发展，本村土地不断变为工业用地，农民失去土地，脱离了农业生产；2、富余劳动力年龄偏高，文化层次偏低，缺乏专业技术。本村富余劳动力多是中老年人，年龄相对偏高，以小学、初中文化居多，除了种地也没有一定的专业技术，面临新形势，很难找到适合自己的岗位；3、第三产业发展相对滞后，就业渠道狭窄。企业发展需要青年劳动力，后勤岗位也只能容纳很少的中年劳动力，而本村商业、服务业规模较小，发展相对比较滞后，无法吸收太多的剩余劳动力。 村级集体收入低的原因主要是：1、创收渠道狭窄，层次单一。现有的村级集体收入渠道主要是路道租金、土地租用金等，收入相对较少；2、目前，村级开支相对比较大。由于地处高邮镇工业集中区的核心区，上面千条线，下面一根针，日常招待费用相对其它村庄比较大，也是导致村级集体收入低的一个因素。 作为江苏省重点中心镇的三垛镇党委、政府一直以来特别关注三百六村的未来发展，为加快三百六村社会主义新农村建设的发展，三垛镇党委、政府采取了一系列切实有效的推进措施： 1、立足长远发展，做好未来规划。为进一步做好工业集中区和农民住宅区的分离，全面启动了三垛镇农民集中居住区工程，将分散的农民住户统一安置到小区居住，既能有效发挥工业集聚的力量，又便于依托农民集中区充分发展商贸服务业，积极推进第三产业向更高层次发展。 2、打造物流，物业服务品牌。伴随工业的发展，商业、服务业也会逐渐形成气候，物流行亚、小区物业也有待提高档次和水平，人民群众日益增长的物质、文化生活的需要同服务水平相对较低的矛盾日渐明显，这就要求依托现有资源积极发展物流、小区物业等。 3、引进人才，重视大学生村官的培养和教育，培养年轻型后备干部。党委、政府为加快三百六村的全面发展，积极落实大学生到三百六进行基层锻炼。大学生村官通过深入基层锻炼，深深地体会到党委、政府对大学生村官的殷切期望，一方面给予更多的培训和学习机会，不断提高综合素质和能力；另一方面，经常督促大学生村官跳出农村小圈子，要有大谋划的思路，想问题要想到前面，不能落在后面跟着跑；同时，也时常提醒村官注意同群众多交流、多沟通，谦虚学习老干部、老党员的丰富经验，认真领会基层千部的工作方法。 三百六村在发展过程中存在这样或者那样的问题，但村两委会一班人仍是顶住了来自各方面的困难和压力，认真领会市委十届四次会议精神，仅仅围绕镇党委、政府提出的五年总体目标，努力结合本村实际，认真做好谋划本村发展工作。 1、发挥区域优势，壮大集体经济。鉴于村级集体收入偏低的现状，要壮大集体经济，不仅要节流，更要开源，努力拓宽经营渠道，谋求、探索经济发展新的增长点。 （1）集体经济的壮大发展，首先要创新发展理念，在发展的模式上寻求突破。三百六村过去一直是传统的农业为主的经营生产方式，初具规模的两家企业也被划为镇列统企业，土地资源依托型的发展模式不久将会失去优势。2009年至今投入200多万元兴建了便民服务中心，底层全框架结构，大厅近三百平方，可供开设中等超市，经营日常生活用品、家用电器等；二层可供商品仓储、办公，门前场地近千平方可供各