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中俄农业生产基地和农产品贸易合作发展探讨 　　[摘 要] 推进中俄农业合作生产基地建设，要加快建设高水平的中俄农业合作生产基地；积极推进黑龙江省对俄农产品生产和加工基地的建设；拓展在俄罗斯远东地区的农产品合作生产基地的建设；制定并完善中俄农业经济合作的投资保障措施。发展中俄相邻地区农产品贸易与物流，应完善农产品贸易信息平台和贸易政策；积极开展农产品在俄罗斯的质量认证和获取市场准入；围绕俄罗斯远东市场规划建立国际物流体系。 　　[关键词] 俄罗斯；农业合作；生产基地；农产品贸易 　　[中图分类号] F742 [文献标识码] A 　　中俄两国有四千多公里边界线，这就决定了两国相邻地区俄罗斯东部与中国东北存在频繁的交往与紧密的经济联系，在发展中俄经济关系中发挥重要的作用。目前，这两个地区之间的合作不仅成为两国边境地区经济与社会发展的主要推动力，在两国经贸合作中地位非常重要，对推动两国全面发展战略协作伙伴关系发挥巨大作用。中国东北振兴战略与俄罗斯东部地区开发战略的同步实施，为中俄经济的互动发展提供了良好的机遇，两国经济合作进入了一个新的发展时期。而俄罗斯东部地区开发战略已形成了一整套体系。经济补贴向东部地区倾斜，加大投资的力度。在各个领域全面合作的同时，要大力推进中俄相邻地区农业合作生产基地建设和农产品贸易发山具有互利互惠、双方共赢的意义。 　　一、推进中俄农业合作生产基地建设 　　（一）加快建设高水平的中俄农业合作生产基地 　　要加快建设对俄农产品出口基地，增强对俄市场的占有率。建设高水平对俄农产品生产基地。按照俄农产品市场需求，黑龙江省要发展一批高标准的境内外生产基地示范项目，加快发展符合俄市场需求的绿色、无公害和有机果菜、粮食优良品种，带动生产、扩大出口。 　　（二）积极推进黑龙江省对俄农产品生产和加工基地的建设 　　1.黑龙江省对俄农业经济园区建设必须科学规划、实效推进的，重点加快园区基础设施建设。 　　2.加强对俄农业项目建设，发挥重点项目示范带动作用，推进生产基地上规模、上水平。 　　3.建立一批对俄出口加工企业群。积极完善对俄出口加工园区。按照国家政策要求在哈尔滨、牡丹江、佳木斯等开发区中辟建了对俄出口加工区。 　　4.培育和壮大对俄农业经济合作的主体。黑龙江省各口岸市县必须加大对俄农业经济合作主体的培育和扶持力度，形成多个龙头企业。 　　5.中俄相邻地区农业经济合作向大规模和产业化发展。逐步形成龙头企业带动、批发市场联结和出口渠道畅通的生产经营格局。 　　6.重点扶持边境口岸市、县标准化对俄出口果菜生产基地。 　　（三）拓展在俄罗斯远东地区的农产品合作生产基地的建设 　　1.扩大对俄境外农业开发，这是对俄农业经济合作的重点，要加大对境外农业开发的扶持力度，推动境外农业开发上规模、上档次、上水平。 　　2.充分发挥地缘优势，联合拓展在俄农业合作。寻找大的投资者，以大项目牵动促进境外开发，带动黑龙江省在俄农业开发。大力发展养殖业，扩大合作领域。 　　3.组建企业集团，鼓励有实力的大型企业“走出去”。实现对俄贸易以国有大中型企业为主体，发挥其主力军作用。 　　4.重点扶持在俄远动地区农业综合开发示范园区项目。园区项目要有政府或企业与俄当地政府或企业签订的合作协议。使示范区成为黑龙江省在俄境内中俄现代农业合作展示窗口与合作交流平台。 　　5.在对俄农业劳务输出上，要注意到中国国内农业生产基地建设问题，不可大力提倡简单的对俄蔬菜种植的劳务输出。 　　（四）制定并完善中俄农业经济合作的投资保障措施 　　1.建立农业合作发展保险基金。为积极稳妥地推进农业经济合作的发展，必须根据一定的比例由参保人缴纳保险金和各级财政的保险金补贴共同出资，建立农业合作发展保险基金，主要用于农业保险理赔和特定保险业务支出的专项资金。要给予农业保险税收上的优惠政策；建议以直接补贴和间接补贴的方式发展农业经济合作保险；建立和完善政策性农业再保险体系；建立农业风险基金，积极推动农业经济合作的发展。 　　2.积极利用国际金融组织贷款，发展中俄区域农业合作。黑龙江省和俄罗斯远东地区是独具发展优势和潜力的区域。中国振兴东北老工业基地战略和俄罗斯远东发展纲要的实施，为国际投融资机构、世界500强企业、跨国公司和商会组织提供了巨大商机。要努力通过相互交流，推动中俄相邻地区与国际投融资机构和跨国公司等国际组织加强互利合作，实现互惠互利合作，实现互惠双赢。 　　3.要制定扶持农业种植及加工基地建设的财政金融优惠对策。尽快完善金融业信贷投放的信用环境，建立推动农产品深加工企业发展的融资平台，调整税收政策；整合资产，大力发展强化农产品深加工企业；整合农业类产业资源，建立专业、行业协会组织，统筹协调农业与农贸发展。 　　二、中俄农产