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中国餐厨垃圾地方管理的法理探析 　　导读：随着人民生活水平的提高，餐厨垃圾的产量逐年增加，而传统的餐厨垃圾管理办法已不能满足环保、健康和卫生的要求，因此，规范餐厨垃圾相关管理成为当务之急。从分析餐厨垃圾地方法规特点着手，分析各地餐厨垃圾管理地方法规的不足之处，将为进一步规范餐厨垃圾管理、推进相关法规的完善提供理论依据。 　　DOI:10.3969/j.issn.1674-7739.2012.02.015 　　关键词：餐厨垃圾 废弃食用油脂 管理办法 立法建议 　　餐厨垃圾，俗称泔脚，是居民在生活消费过程中形成的生活废物，主要成分包括米和面粉类食物残余、蔬菜、动植物油、肉骨等，从化学组成上，有淀粉、纤维素、蛋白质、脂类和无机盐。从组分可以看出，餐厨垃圾是极具利用价值的资源，但一旦处置不当又会对环境造成较大影响。因此，对餐厨垃圾的管理一直是城市管理的重点和难点所在。 　　一、各地餐厨垃圾管理立法的历程 　　早期的餐厨垃圾方面的立法一般都较多涉及废油脂，这可能是由于厨余垃圾往往能通过养殖渠道得到消纳，再加上生活水平不够高等因素，其产生量很小。 　　早在2004年以前，上海、南京和呼和浩特就分别出台了废弃食用油脂的管理办法。昆明和哈尔滨则颁布了餐饮业和餐饮食品加工业废物管理办法。杭州也出台了餐厨垃圾处置管理办法，但仅限于原则性、条款性的解释，对具体管理过程中的细节操作性规定涉及