从公平与效率角度浅析扶贫中的“伪”贫困现象.docVIP

从公平与效率角度浅析扶贫中的“伪”贫困现象 　　【摘要】我国农村扶贫政策是社会经济公平持续发展的制度保障，对于减轻贫困、促进和谐社会的发展具有重大意义。但是在扶贫政策的具体实施过程中，却存在不少假冒贫困县的现象，违背了扶贫政策的初衷并最终导致政策失效。本文从公平与效率的角度对此现象进行分析，认为假冒贫困现象有损公平的同时也阻碍了资源的优化配置。 　　【关键词】扶贫；贫困县；公平与效率 　　《中国农村扶贫开发纲要（2011～2020年）》中指出，“原定重点县支持政策不变。各省（区、市）要制定办法，采取措施，根据实际情况进行调整，实现重点县数量逐步减少。重点县减少的省份，国家的支持力度不减。”但是在2011年十月中旬，《中国经济周刊》中名为《国家级贫困县入选“百强” 因政策优惠不愿脱贫》的新闻披露，中国西部百强县评选中竟有17个国家级贫困县。一顶“闻着臭、吃着香”的贫困帽，戴的人名不副实，真正的贫困区域又无法得到帮助。产生冒牌贫困县的原因为何？本文试从公平与效率的角度对此现象进行分析。 　　一、公平原则是扶贫开发政策的首要原则 　　我国农村扶贫工作可分为两大部分，一是以贫困地区为对象的经济开发，称为“大扶贫”，由国务院贫困地区经济开发领导小组负责；另一个以具体的贫困户为对象，也就是农村的个人低保，称“小扶贫”，由民政部负责。农村扶贫县计划是属于“社会救助（济）”中农村扶贫中的子