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对公共服务市场化改革的再考量 　　[摘 要] 2004年，日本在市场效率逻辑下启动的国立大学法人化改革，使国立大学与政府的外部关系和内部治理结构产生了重大变化，带来了更多的自主权和管理效率，赢得国内外诸多好评。但在对其改革后的自主、自由、公正、公平等问题交叉综合考量后发现，市场逻辑在公共价值方面的缺陷以及政府相应制衡制度的缺失，使它的自主性与自律性、公共性发生冲突；国立大学间的公平发展、共同合作产生困难；办学目标更加功利化，学术自由受到隐形约束。这对同样身处新公共管理运动和市场化改革浪潮中的我国公共服务改革而言，更需带着批判的精神看待他国经验，结合国情进行反思。 　　[关键词] 日本国立大学法人改革；市场效率的逻辑；大学自主与自由 　　[中图分类号] D63 [文献标识码]A [文章编号] 1006-0863（2013）02-0089-05 　　公共服务是一国政府与市场、政府与社会、政府与公民关系的直接体现，更是现代政府的重要职能之一。随着20世纪90年代全球范围内市场化改革浪潮的兴起，越来越多的国家纷纷涌入市场化改革的热潮，引发了教育、医疗等公共服务领域的巨大变革。从2002年开始，日本政府进行了大规模的以市场化为特征的“独立行政法人化改革”，将那些已无必要由行政部门直接管理、但又不能完全交由民间机构实施的公共服务，以立法方式将其目的、任务和业务范围做出明确界定之后，授予承