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问计“金十条” 　　7月5日，国务院新闻办就金融支持经济结构调整和转型升级有关政策举行吹风会。会上，银监会主席助理、新闻发言人杨家才，政策法规部主任、新闻发言人黄毅介绍有关政策情况，并答记者问。以下为两位新闻发言人答记者问的内容： 　　当前，我国经济运行总体平稳，经济增速仍处于合理区间，但经济运行中不确定、不稳定的因素也在增加，结构性矛盾依然突出。要实现经济持续健康发展，提高经济发展质量和效益，必须着力解决经济结构战略性调整问题，推动经济转型升级。 　　现阶段金融运行总体稳健，但资金分布不合理现象仍然存在，部分领域融资难、融资贵的问题尚未解决。发挥金融对经济结构调整和转型升级的支持作用，推动解决制约经济持续健康发展的结构性问题，真正提高金融服务实体经济的质量和水平，是出台《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》（简称《意见》）的背景。 　　制定《意见》的指导思想 　　经济结构调整和转型升级是当前经济工作的重中之重。《意见》的指导思想就是把加强和改进金融对实体经济的服务有效聚焦到支持经济结构调整和转型升级上来。 　　遵循优化金融资源配置、盘活存量资金、用好增量资金的思路，《意见》综合提出了货币、信贷、证券、保险、外汇等多方面政策措施，围绕继续执行稳健货币政策，引导推动重点领域与行业转型和调整，加大对小微企业、“三农”等国民经济薄弱环节的支持，推动消费升级，支持企业“走出去”等经济结构调整和转型升级的重点领域做了具体规定。 　　《意见》制定中的总体考虑 　　《意见》制定过程中，主要有以下几点基本考虑： 　　一是要充分发挥市场作用。《意见》高度重视推进金融领域的市场化改革，释放金融改革红利。例如，要稳步推进利率市场化改革，更大程度地由市场来决定资金价格。 　　二是切实转变政府职能。《意见》一方面积极放宽管制，例如提出要扩大民间资本进入金融业，要扩大银行不良贷款自主核销权限等；另一方面强化政府维护产权和公共服务的职能，例如鼓励地方人民政府建立小微企业信贷风险补偿基金，加快推进中小企业信用体系建设，支持地方人民政府加强对小额贷款公司、融资性担保公司的监管等。 　　三是注重政策协同配合。《意见》高度重视金融政策与财政政策和产业政策的协同作用。例如，对于化解产能过剩，《意见》提出相应的金融政策，共同促进抑制并消化过剩产能，支持先进产能。 　　四是要坚持两手抓。防范风险是金融工作的永恒主题，必须坚持一手抓金融支持经济结构调整和转型升级，一手抓防范和化解金融风险。 　　继续执行稳健的货币政策 　　当前我国经济增长总体平稳，物价形势基本稳定，稳健的货币政策符合我国宏观经济形势，政策实施效果良好。继续执行稳健的货币政策，一方面要统筹兼顾稳增长、调结构、控通胀、防风险，合理保持货币总量。要把好流动性控制的“总闸门”，通过综合运用数量、价格等多种货币政策工具，适时适度地进行预调微调，保持金融市场的总体稳定，为实体经济的健康发展创造良好的货币条件。另一方面，要提高资金使用效率，积极盘活存量，用好增量。充分发挥运用再贷款、再贴现、差别存款准备金动态调整机制等政策工具对资金流向的引导功能，同时稳步推进利率市场化改革，更大程度由市场决定资金价格。通过货币政策引导和市场价格机制将资金资源配置到符合经济规律、亟待转型升级的领域中去，配置到具有经济效率、能够创造就业的企业中去，加快资金周转速度，提高实体经济资金使用效率。 　　金融引导、推动重点领域与行业转型和调整 　　金融促进重点领域与行业转型和调整，必须坚持有扶有控、有保有压的原则，发挥资金引导作用，增强资金支持的针对性和有效性，不断优化社会融资结构，一方面持续加强对重点领域和行业的金融支持，另一方面大力支持化解产能过剩矛盾。 　　在加大对重点领域和行业金融支持方面，要大力支持实施创新驱动发展战略，加大对有市场发展前景的先进制造业、战略性新兴产业、现代信息技术产业和信息消费、劳动密集型产业、服务业、传统产业改造升级以及绿色环保领域的资金支持力度，保证重点在建续建工程和项目合理资金需求，积极支持铁路等重大基础设施、城市基础设施建设和保障性安居工程等民生工程建设。 　　与此同时，要大力支持化解产能过剩矛盾。产能过剩是我国产业结构调整中的突出问题。中央经济工作会议明确提出要把化解产能过剩矛盾作为工作重点。金融支持化解产能过剩矛盾，关键是区分产能过剩行业的不同情况，分门别类地执行差别化政策，对于产能过剩行业中产品有竞争力、有市场、有效益的企业，继续给予资金支持，帮助其加快发展；对于产品虽然在国内供大于求，但是在国际市场上有销路、有市场的企业，通过各种融资方式支持其跨境投资经营；对于实施产能整合的企业，通过探索发行优先股，定向开展并购贷款等方式，促进其实施兼并重组；对属于淘汰的落后