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被“卡”住的地震短临预报 　　汶川地震后，不少地震研究者声言在震前作出过预报，专业学术期刊上关于地震预测研究的论文也被网民搜罗出来当做预报意见在网络上公布，一度在网络上掀起舆论风暴。 　　然而，来自中国地震局监测预报司公开的官方表述则是，这次地震前，中国地震局没收到任何单位、个人或团体提交的有关这次地震的短临预报意见。 　　显然这样的官方表述并不足以平息网络上的种种争议。在这字斟句酌的表述背后，人们对地震短临预报制度的运行细节依然知之甚少。 　　地震预报在专业上被划分为长、中、短、临4类，当然人们最关心的是短临预报，因为它直接关系着万千性命的安危。 　　每周三，位于北京三里河的中国地震台网中心都会收到全国各地地震预报机构上报的预测意见，第二天，台网中心预报部按例召开会商会，把一周以来来自全国各地的预测意见进行汇总、会商和评审，其中也包括这一周里不少“非官方”地震学者提交的预测意见。在汶川地震后，紧迫的震情使会商周期改为每天一次，直到9月23日恢复如常。 　　所有的预测意见均按照统一的格式填写在一张地震短临预测卡片上。最多的时候，一周内中国地震台网中心可以收到20多张卡。 　　在地震短临预测卡片上，一幅表格引人注目。预测内容须严格按照表中时、空、强三要素要求进行填写，并提供所作预测的依据和方法。卡片一式两份，分别寄交预测者所在省 区、市 地震预报部门和中国地震局分析预报中心预报部。也就是说，所有正式的预测意见最终都以此形式进入专家评审通道。 　　然而，在实际操作中，并非所有的预测者都严格按要求填报卡片。记者在中国地震局台网中心看到，有的预测卡仅仅填写时间和震级两个要素，“这是在报全球 有地震 ，没有明确的地点”，中国地震台网中心预报部主任刘杰说。还有一些预测卡在填写依据一栏中仅仅写上一个方法的名称，而各省地震预报部门提交的卡片一般要求依据充分，记者看到一份甘肃省地震分析预报中心提交的预测卡附上的依据足足写了8页纸，内容不亚于一份专业论文。 　　每周四是评审的日子。按照程序，此前卡片已经专人签收，填写收卡时间和初审意见。之后本周所有签收的卡片上会，在中国地震台网中心预报部的会商室内通过专家评审。“会上有一个环节，正式报上来的预测卡都有哪些、依据是什么，都会有人讲，然后综合各方面情况进行讨论。”刘杰说。 　　事实上，绝大多数短临预测卡片都止步于评审这一关，保留其专家个人研究行为的性质，未能进一步上升为政府正式发布的短临预报决策。它们的最终归宿是被放入档案中存起来。 　　现实的尴尬 　　然而，在填报短临预测卡这一看似十分平常的过程中，却因为信息不对称的缘故，衍生出无数绘声绘色的故事。 　　许多故事如果放在现行制度框架里经不起仔细琢磨。首先在概念上极容易造成的一个误解是，许多人错把预测意见与预报意见混为一谈，这一点在网络舆论环境中通常未加区分。按照国务院《地震预报管理条例》，只有被政府采纳并发布的地震预测意见才能称之为地震预报，余者只是地震学者们的研究行为。而预测意见本身还进一步分为长、中、短、临4种类别。 　　其次在程序上，没有向国家级和省级地震预报管理部门正式寄交的预测意见，而在网络上发布声言在某次地震前作出过预报的人，尤其需要仔细求证其说法的可靠性。从逻辑上说，一般人在地震之后很容易就可以炮制出这样的“预报故事”来。 　　还有一个故事性很强、争议也最多的环节就在于目前尚不能公开查询的“地震短临预测卡”。汶川地震后，中国地震局退休研究员耿庆国称，他早在4月底就预测今年5月至明年4月，兰州以南，四川、甘肃、青海交界附近，可能发生6至7级地震。他的预测意见曾送给国家地震局，但却无人重视。此言一出，汶川地震是否被瞒报一时间在网络上引发热议。 　　耿庆国的短临预测卡在汶川地震后曾由中国地震台网中心整理成“系统的文件”，提交有关部门调阅。“仔细看就知道他的意见只是一个时间和空间尺度都较大的宏观预报，不是明确的短临预测意见。实际上还有许多预测卡都是类似的内容，这样的预测意见并非一无是处，但大家的水平都差不多，至少谁也没有报到龙门山吧？”一位接受记者采访的地震局专家表示，地震界主流意见在近几年一直把青川藏交界视为很强的危险区。 　　针对地震预报部门存在瞒报或者压制预报的说法，中国地震台网中心有关专家断然予以否认，基于对现有地震预报水平的认识，这位专家表示并不介意业余预报意见“到处捅”，地震实况公布出来，老百姓自然就有判断了。“作为学者，更为严谨的做法应该是在专业期刊上发表自己的预测研究意见，经过同行评议发表的学术论文，其科学依据更易为人接受。” 　　然而，的确也存在个别预测比较成功的卡片。中国气象科学研究院研究员任振球就曾对1997年发生的新疆伽师地震作了较好的预测。一般情况下，对这种预测较好的研究者中国地震局会出面颁发证书，并给予奖励。 　　预