西南油气田管道建设运营保护情况.docVIP

西南油气田管道建设、运营、保护情况 第一部分：油气管道长度、特点 　　共有集输气站1222座，天然气管线长17737km，其中输气管网总长7777km,综合输气能力200×108m3/a。 　　经过半个多世纪的勘探开发，在盆地形成了重庆、蜀南、川中、川西北、川东北五个油气区，年生产天然气150亿立方米，历年天然气总产量约占全国天然气总产量的40%。经几十年的不断建设，川渝地区天然气管网形成了以南、北输气干线为主体，与其它干线(屏渠线、屏石线等)连通形成的环型骨干管网，并将五大油气产区的区域性管网串连连通，担负着川、渝、云、贵、湘、鄂等西南、华中地区六省市近千家大中型工业用户和800多万户居民家庭供气任务。天然气在川渝地区一次能源消费比例中占14%左右，市场占有率超过80%，为区域经济社会发展做出了重要贡献。 　　目前根据市场格局和发展战略，正在规划建设的北外环等管线系统，将进一步完善骨干管网，消除瓶颈，提升川渝及两湖天然气供给保障能力，构建川渝地区天然气高压环网,实现高低压分输、输配分离，同时全面提升管网系统的安全性、可靠性和天然气调配能力。 　　最终川渝骨干管网将形成“三横、三纵”及“三环”的格局，管网长度将超过9000km。三横：北外环、北干线、北内环；三纵：南干线东段(龙岗-广安肖溪-卧龙河石桥-江津-纳溪)、南干线西段(成都-越溪-纳溪)、龙岗-贵阳输气管道(龙岗-纳溪段)；三环：高压环形管网(北外环、南干线东段和南干线西段)、川东北环形网(南坝-屏锦，南坝-万州-忠县)、低压环型管网(北干线、南干线东段与西段低压管道)。 　　第二部分：运营和保护难度、安全管理措施、风险评价方法、可供借鉴的经验 　　管道运行和保护的难度： 　　1、四川盆地特殊的地理环境和人口分布状况给油气管道保护带来巨大挑战：具有较大潜力的中高含硫气田开发和管网输送系统面对周边植被茂密、水系发达、地形地势险峻、人口密度大等特殊的人文地理环境，加之地质灾害发生频率高、城镇规划建设快，对安全环保提出了高标准、严要求，为系统及地面配套技术、场站和管道保护等方面带来了巨大挑战。 　　2、地方政府城乡规划与在役管道保护存在较大矛盾：近年来，虽然西南油气田公司主动向地方政府报送在役管道规划资料，力求在源头上避免管道安全隐患，但由于部分地方政府在进行城乡发展规划时，未将在役管道保护纳入其中，仍然在管道周边规划建设经济开发区、兴建大量厂矿企业，因而建构筑物违章占压、圈围管道的情况频频发生，严重影响了管道的安全运行。 　　目前，违章占压管道状况基本遏止，但在大部分隐患整治项目未完成之前，违章建(构)筑物在管道安全距离范围内的现象仍然较为严重，隐患整治工作遭遇到进退两难的“尴尬期”，短期难以全面解决。加之第三方破坏的不可预见性，管道保护形势依然严峻。目前西南油气田公司在管道安全距离范围内的违章建(构)筑物累计有504处，其中四川313处，重庆191处。仅输气管理处管线2009年因地方圈围就进行迁改26次。一是由于城镇建设的兴起，将原位于城市规划外的管道圈围，形成安全隐患，总长度约167公里。二是由于西部地区“村村通” 公路建设，将原乡村机耕道路面硬化施工，造成未采取保护措施管段32处，形成安全隐患，总长度约1.3公里。三是在《石油天然气管道保护条例》对大型构建筑物无明确界定的情况下，地方规划部门在输气管道两侧5米处修建房屋等建构筑物，并逐渐由点到面、由线成片，形成管道两侧5米外的成片人口密集区，造成极其严重的管道安全隐患。 　　3、违章占压管道与第三方破坏情况依然形势严峻：第三方违章施工影响管道安全运行的情况时有发生，甚至造成管道破坏事故。2002年至2009年间，西南油气田公司共发生第三方损坏输气管道事故45起，其中输气管理处累计发生管道遭第三方破坏事故12起，造成直接经济损失约2500万元，这些事故都是在巡护管道过程中，事先告知施工方、制止无效、遭第三方强行施工所致。 　　4、地方发展规划与管道建设改造规划不一致：一是为适应区域经济快速发展和城市扩张需要，地方政府对城乡规划进行调整，致使原批复管道建设红线相应进行调整，给管道工程设计与项目管理造成困难。如在威青线三四类地区改造工程中，初步设计阶段由于成都市双流县地方规划调整，导致本工程DN400、DN700线路和站场位置调整1次，施工图阶段又由于地方规划调整，导致本工程DN400、DN700线路和站场位置调整1次，线路增长5公里，投资增加863万元。二是部分地方规划部门希望管道尽量沿道路、高压电力走廊敷设，或不允许管道对需穿越的民房、厂房进行避让，希望借天然气管道施工去拆迁政府将来会拆除的建筑物，造成管道工程投资大幅增加。如在温(江)—郫(县)线输气管道工程初设阶段，成都市郫县城市规划调整本工程线路调整3次，拆