著作权法「防盗措施」条款例外规定要点之检讨.doc

著作權法「防盜拷措施」條款例外規定要點之檢討 刊載於2006年10月15日發行之「科技法學評論」(交通大學科技法律研究所與台灣科技法學會共同發行)第3卷第1期，。章忠信*摘要xceptions of Anti-piracy Measures Clauses in Taiwan Copyright Law summary Technological Protection Measures (TPMs) is an important method for copyright owners to employ technology to protect his right under digital internet environment. International copyright treaty establishes legal regime to prevent those TPMs from crack or circumvention. However, what negative side effects those regulations may cause to the public interest needs to be evaluated. Taiwan amended its Copyright Law and introduced so-call Anti-piracy Measures clauses on Sep. 1, 2004. In addition, the Competent Authority released the regulations concerning the details of exceptions and limitations set forth in Paragraph 3 of Article 80ter on Mar. 23, 2006. This Article summarizes the background and analysis the details of the regulations. The purpose of this Article is to raise the public concern to this issue. It may also make a preparation to amend the Regulation. Key Words: Anti-piracy Measures, Technological Protection Measures (TPMs), Fair use, Digital Rights Management (DRM), Digital technology, Internet 壹、前言 歷經一年半的研擬討論，經濟部終於在95年3月23日發布「防盜拷措施」排除適用範圍之認定要點，這項正式名稱為「著作權法第80條之2第3項各款內容認定要點」(以下稱本要點)之發布，使得著作權法「防盜拷措施」條款受到大幅限制，對於資訊傳播、言論自由、隱私權與科技發展，具有正面意義，也攸關科技產業發展與廣大公眾權益，應予以特別關注。尤其本要點中特別依著作權法第80條之2第4項，明文要求主管機關應每三年檢討一次該要點的妥適性，各界更應仔細觀察本要點實際執行後，對於各領域所產生的結果，為三年後檢討本要點的準備。 貳、「防盜拷措施」條款立法背景 「防盜拷措施」條款是93年9月1日修正公布的著作權法所增訂，國際間稱為「科技保護措施(Technological Protection Measures, TPMs)」，是近十餘年來，為鼓勵著作權人在數位化環境中以科技措施保護其著作權，在國際著作權法制所新建立的法律機制，意在保護著作權人為保護其著作權所採取之科技保護措施。 聯合國所屬之世界智慧財產權組織(WORLD INTELLECTUAL PROPERTY ORGANIZATION, WIPO)於1996年12月通過的「世界智慧財產權組織著作權條約（The WIPO Copyright Treaty,簡稱WCT）」及「世界智慧財產權組織表演及錄音物條約（The WIPO Performances and Phonograms Treaty,簡稱WPPT）」等二項國際條約中，就已分別就「科技保護措施」，於WCT第11條及WPPT第18條作相關規定。 WCT第11條「有關科技措施之義務」，規定：「締約各方應有適當之法律保障及有效之法律救濟規定，以對抗規避著作人所使用於行使本條約或伯恩公約所定權利，或供作制止未經著作人授權或法律所允許對其著作所為行為之有效的科技措施。」WPPT第18條也作相似的規定。 各國在19