土地征用制度改的理论分析与实证研究.doc

中文摘要 土地征用是当今世界各国比较普遍采用的一种土地制度。我国现行土地征用制度 形成于计划经济时期，对当时国民经济发展起到了积极的作用。但随着社会主义市场 经济的逐步建立，其存在的一些内外缺陷正在日益显现出来，各地因征地引起的社会 矛盾越来越突出，特别是因征地造成的农民生活水平下降、就业无着落等问题日益严 重，己成为影响社会长治久安的重要因素之一，也成为建设和谐社会的障碍。因此， 迫切需要进行征地制度改革己成社会共识，研究、探索和构建新型土地征用制度的任 务迫在眉睫。 南京市是国土资源部确定的全国9个首批征地制度改革的试点城市之一。笔者自 始至终参加了南京市征地制度改革的研究，较系统地查阅了国内外与征地制度有关的 文献;并结合南京市的工作实践，对征地制度改革的思路进行了较深入的思考与探索， 在此基础上实现了本论文的撰写。 论文首先论述了土地征用与土地征用制度的概念与内涵，提出了论文研究的目的 和意义，并介绍了国内外土地征用制度的理论研究和实践进展。同时，为了奠定研究 的理论基础，论文扼要地论述了与土地征用制度改革研究相关的基础理论，包括:土 地制度理论、土地产权理论、土地经济属性理论、地租地价理论、区位理论、中心地 理论及可持续发展理论;另外，因土地征用中涉及土地本身的价值、价格等因素，因 此还简要说明了土地价格评估的方法与原理。 在总结回顾建国以来我国土地征用制度演变过程的基础上，论文进一步论述了现 行土地征用制度的政策框架、基本特征，着重分析了我国现行土地征用制度的主要缺 陷，并分析、探讨了出现这些缺陷的政策性原因。 在上述研究的基础上，以南京市为例，根据笔者作为主要成员参加的南京市征地 制度改革实践，对南京市土地征用的现状尤其是存在问题及其原因，以及完善土地征 用制度改革的思路和相关措施进行了深入探讨。 最后，论文从更广阔的视角，就我国土地征用制度改革的思路和对策做了更全面、 系统的论述，并提出了笔者本人的见解，包括:规范国家土地征用权的行使、实行最 严格的基本农田保护制度、建立基于Gsi的征地项目选址方法、完善农村集体土地产 权制度、探索土地补偿费的科学生成机制、比较和选择农业人员安置方式、建立公开 公正公平征地程序、对农民房屋拆迁进行立法、征地中实行留用地政策及建立新型土 地征用体制等:同时，对未来的研究进行了展望。 关键词:土地征用制度改革南京市对策 目录 中文摘要 Abstraet V录目 图目录 表目录 第一章绪论 1.1土地征用与土地征用制度_…___二_…__二_.…___二__二__…___.…_____…___.…_____二___.…，__…___…__. 1.1.1土地征用.…_._…_，_.___…___.___……，.…__二_._…__…___..…___..…___..…___.，二_..…_二___.… 1.1.2土地征用制度_二_，.…_…_.…_‘_.__…_二__.…__…_..…__._二___..…__……_…_________.…___.，. 1.1.3土地征用制度改革._二___…__二__…_…__…___.___..…_._二____.…‘.___二_…_.___二_二_二__… 1.2选题的目的与意义_._二__二___…__…__._.__.___二___…__二__…___…____二，.____.‘…___…____.____.…_._.___. 1.2.1研究背景及选题由来，__…_.…__二_…___二_._二_…__.…_.__.…____二___…____…__…_._…___ 1.2.2研究工作的理论意义和实践价值_..…_‘二__…__.…_…_._……___、.___二_.__…___…___. 1.3国内外土地征用制度的研究及实践综述_…_.…_…__.…___.…___二_.、_二_二_._二_.…____.……_ 1.3.1国外研究及实践__…_..……，.…_二_.…_.…__二___…_‘_二_____.…__..…__..…_二__._.…_…__二 1.3.2国内研究及实践二_二_二_..…_._._…‘二___:____…__二_，__.…__.…_._.…__..…___二__…_..…1 1.4研究方法与论文内容…_.___…、___._二___.___二，，二_…__二_..…_._.…___.…__.…_._…___…__.…__…_n 1.4.1研究方法二_，…_.…_二___…_…______…__…_二_二_二__二__.…__、二___…___…__…_._二___.…__…n 1.4.2论文框架与内容二_二_…_____，…___..…__二_.____…__________二___.…__…____二_二_.