大理市懲治和预防腐败体系建设示范点创建实施方案.doc

大理市惩治和预防腐败体系建设示范点创建实施方案 为认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系建设2 0 0 8—2 0 1 2年_7-作规划》和省、州、市等相关文件精神，积极探索推进惩治和预防腐败体系建设工作的好做法、好经验，及时了解和掌握工作动态，增强工作的指导性，推动金市惩治和预防腐败体系建设工作的进一步开展，按照州惩治和预防腐败体系建设工作领导小组办公室的安排部署，结合大理市实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，通过深入开展惩治和预防腐败体系建设示范点创建活动，积极探索建立惩防体系的新方法、新措施、新载体，总结经验，树立典型，以点带面，进一步推进大理市惩治和预防腐败体系建设，为我市社会经济建设提供坚强有力的政治保证。 二、总体目标 按照《大理市贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系 2 0 0 8—2 0 1 2年工作规划实施办法》的总体要求，紧紧围绕教育、制度、监督、改革、纠风、惩治六个方面，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，努力实现反腐倡廉宣传教育长效机制初步建立，反腐倡廉法规制度比较健全，权力运行监控机制基本形成， 从源头上防治腐败的体制改革继续深化，党风政风明显改进，腐败现象进一步得到遏制，人民群众满意度有新的提高的目标，建成具有大理市特点的惩治和预防腐败体系的基本框架。 三、示范单位 (一)市级示范点为：市法院、市检察院、市教育局、市 农业局、市工商局、市国税局、市地税局；下关镇、银桥镇、 喜洲镇，下关镇荷花村委会、银桥镇鹤阳村委会。其中银桥镇、银桥镇鹤阳村委会同时是州惩治和预防腐败体系建设工作联系点 (二)要求每个乡(镇)负责抓好一个仃政村作的示范点，示范点名单于7月5日前报市纪委党风室。 四、创建措施 (一)推进反腐倡廉教育。一是加强领导干部理想信念、 廉洁从政和党风党纪教育。不断创新廉政教育形式，通过开展理想信念、党风党纪、廉政法规等教育，使广大党员进一步等定理想信念，增强党员意识，加强党性修养、党性锻炼，守誓执行廉洁自律的有关规定，促进党在农村的一系列方针政策望贯彻落实。二是加强廉政文化建设。以廉政文化建设示范点创建活动为契机，大力推进廉政文化进机关、社区、家庭、学校、企业和农村。通过加强载体建设、开展经常性廉政文化活动创新廉政文化特色项目，着力培育廉洁价值理念，大力营的社会风尚和健康和谐的社会环境。三是扎实开展学习彻《廉政准则》“五个一活动：组织一次一次党员干部大会、召开一次学习交流会、召开一次专题民生活会、举办一次《廉政准则》考试或知识竞赛。通过加强《廉政准则》的学习教育，使广大党员干部深刻领会、全面掌握《廉政准则》的基本要求和主要内容。着力解决领导干部在思想作风学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的出问，一步增强领导干部的公仆意识，密切联系群众，做到为民、务实、清廉。四是认真组织开展警示教育活动。广泛组织开展学先进典型、议反面教材、观看警示教育电教片等活动，充分利用好大理州反腐倡廉警示教育中心，积极开展对全市副科以上领导干部的警示教育，教育和弓1导广大党员牢记党的宗旨，深刻汲取教训，切实转变作风，密切联系群众，牢固树立 正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观。五是加强岗位廉政教育。结合各部门工作实际，积极开展岗位廉政教育，按照各自岗位职责，教育和弓1导国家公职人员遵纪守法、勤政廉政，规范履职行为。 (二)健全反腐倡廉制度。一是完善党内民主和党内监督 制度。按照民主集中制的要求，进一步规范决策程序，推进决策的科学化、民主化和法制化。扩大党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，完善民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗制度。二是认真贯彻落实效能政府四项制度。认真落实行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督、行政能力提升“四项制度”，努力建设“效能政府，，。三是完善领导干部间责制度。认真抓好《大理市领导干部问责办法(试行)》的贯彻落实，进一步善领导干部问责相关配套制度，规范间责程序，形成比较完善的责制度体系。四是推行村级勤廉监督委员会制度。在村级设立勤廉监督委员会，完善对村干部权力行使的监督制约机制，实现惩治和预防腐败体系的构建向村级组织延伸，促进农村党风廉政建设各项制度的落实。 (三)加强对权力运行的制约和监督。加强对各级党委、 政府关于加强和改善宏观调控、转变经济发展方式、增强自主创新能力、提高发展质量和效益、保障和发展民生、建设社会主义新农村等重大政策措施和决策部署的监督检查，确保政令畅通。加强对“三重一大”决策中贯彻执行情况的监督检查，以贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为抓手，加强对落