2011年高三政治专题二 着力保障和改善民生 加大收入分配调节力度.doc

2011年高三政治专题二 着力保障和改善民生 加大收入分配调节力度 1．十七届五中全会公报提出：“着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。” “十二五”将补齐六大民生短板： (1)补齐政府保障短板　为民提供公共产品。 (2)补齐收入分配短板　居民收入与同增长。 (3)补齐住房民生短板　保障房政策将“落地”。 (4)补齐医疗卫生民生短板　深化公立医院改革。 (5)补齐教育民生短板　促进公平是核心。 (6)补齐民生立法短板　民生权法制化。 2．2010年10月27日发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中强调指出，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。完善保障和改善民生的制度安排，把促进就业放在经济社会发展优先位置，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，坚定不移地走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民。 1．我国政府努力促进收入分配公平的经济学依据是什么？ (1)居民收入是影响消费水平的主要因素之一。社会总体消费水平的高低与人们收入差距的大小有密切联系。消费对生产有重要的反作用，消费拉动经济增长、促进生产发展。缩小收入差距，有利于扩大内需，拉动经济增长。 (2)公平是提高效率的保证。发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系。促进收入分配公平，有利于协调人们之间的经济利益关系，维护劳动者合法权益，调动劳动者发展生产、提高效率的积极性；有利于实现经济发展、社会和谐。 (3)社会主义市场经济的根本目标是实现共同富裕。注重收入分配公平，是社会主义本质的内在要求，有利于实现共同富裕。 2．社会公平是构建社会主义和谐社会的一个重要问题，我们要正确处理好经济效率与社会公平的关系，在经济和社会发展过程中必须实现效率与公平的双赢。为什么在经济和社会发展过程中必须实现效率与公平的双赢？ (1)在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。一方面，效率是公平的物质前提，另一方面，公平是提高经济效率的保证。 (2)注重效率是社会主义根本任务的要求，也是发展社会主义市场经济的客观要求。只有注重效率，才能调动各类生产要素的积极性，提高资源的使用效率，实现资源优化配置，为实现社会公平和构建社会主义和谐社会奠定坚实的物质基础。 (3)注重公平是实现社会主义根本目标的要求。只有注重公平，才能防止收入差距过分悬殊，实现共同富裕，为构建社会主义和谐社会创造稳定的社会环境。 3．联系我国经济发展的实际，提出解决我国社会公平问题的主要经济措施。 (1)贯彻落实科学发展观，统筹城乡、区域发展，努力实现国民经济又好又快发展。 (2)坚持以经济建设为中心，大力发展生产力，增强国家的经济实力，不断提高人民的收入水平，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。 (3)坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度；千方百计扩大就业，加快完善社会保障体系。 (4)合理调节收入分配，着力提高低收入者的收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，规范个人收入分配秩序，努力缓解地区之间和社会成员收入分配差距扩大的趋势。 4．近年来，我国的财政政策体系逐步以民生为导向。结合经济常识，说明我国财政政策体系以民生为导向的原因。 (1)市场经济的健康发展离不开国家的宏观调控，财政是国家宏观调控的重要手段，也是改善民生的重要手段。 (2)财政政策体系以民生为导向有利于实现资源的优化配置，有利于促进人民生活水平的提高，有利于实现社会主义的生产目的。 (3)共同富裕是社会主义本质的要求，财政政策体系以民生为导向有利于实现共同富裕。 (4)中央财政预算大力支持解决基本民生问题，有利于促进社会公平、构建社会主义和谐社会、落实科学发展观。 5．运用政治常识，说明为什么要让改革发展的成果惠及全体人民。 (1)我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。 (2)中国共产党是我国的执政党，是社会主义事业的领导核心，民主执政是党的执政方式之一。 (3)中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队，其宗旨是全心全意为人民服务。 (4)科学发展观作为我党的指导思想，其核心是以人为本。 6．运用政治常识，说明政府如何让人民生活得“更加幸福、更有尊严”。 (1)政府要坚持为人民服务宗旨和对人民负责原则。 (2)政府要全面正确履行好各项职能，即保障人民民主和国家长治久安、组织经济建设与文化建设、提供社会公共服务的职能，提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。 (3)政府要坚持依法行政，审慎行使权力，科学民主决策。 (4)政府要让权力在阳光下运行，接受