国外农村社会养老险的经验及启示.doc

国外农村社会养老保险的经验及启示 摘要 国外的许多国家建立起了比较完善的农村社会养老保险制度，借鉴国外三种农村社会养老保险模式，通过对各种模式中政府责任定位的研究，作为借鉴解决我国在农村社会养老保险模式中政府责任缺失的问题。明确政府在农村社会养老保险制度中应承担的责任。 关键字：国外；农村社会养老保险；政府 Experience of the Foreign Rural Social Endowment Insurance ModelsanditsInspiration Abstract Most foreign countries have established rural social endowment insurance system，On the basis of introducing three kinds of foreign rural social endowment insurance system modes，through the study of government’s responsbility,as the reference,we can solve the government responsibility flaw of our country in rural society endowment insurance mode. Keyword: Foreign Rural endowment insurance Government 目录 一、国外农村社会养老保险中政府的责任是如何定位的 开始页码 （一）国外建立农村社会养老保险的原因 开始页码 1人口因素 开始页码 2．与工业化发展的两次飞跃有关 开始页码 （二）国外农村社会养老保险的各种模式 开始页码 1．社会保险模式 开始页码 2．福利保险模式 开始页码 3. 储蓄保险模式 （三）农村社会养老保险中政府的责任的必要性 1．保障公民社会保障权益的必然要求 2. 降低农民养老风险的现实要求 3. 推动城乡均衡发展的客观要求 4. 实现社会公正的本质要求 二、中国目前建立的农村社会养老保险模式中扮演角色 开始页码 （一）农村社会养老保险有多种形式 开始页码 （二）我国农村社会保险中的责任缺失的表现 开始页码 1．缺位 开始页码 2．越位 开始页码 3．错位 三我国政府在农村社会养老保险中应承担的责任 附录 开始页码 参考文献 开始页码 致谢 开始页码 (说明：为保证目录美观，建议使用自动生成方式产生) 农村社会养老保险是国家社会保障系统的重要组成部分，是农村经济和社会发展的重要保障，是市场经济的安全阀和稳定器之一,国外许多国家农村社会养老保险是在政府主导下进行的。从国外的经验看,建立农村社会养老保险大都是在工业化发展的中期转向成熟期的过渡阶段，政府扮演者不可替代的角色。 一 国外农村社会养老保险中政府责任的界定 （一）国外建立农村社会养老保险的原因 1 人口状况是重要因素 从人口状况来看，各国建立农民社会养老保险制度时，农业人口在总人口中的比重都很低。农业人口的比重虽然明显下降，但他们都面临由于出生率和死亡率的下降而导致的农业人口绝对量的增加。农业人口的高增长严重制约着农业剩余供给的增加。因此，摆脱这一人口陷阱的根本办法就要求尽可能快地提高农业劳动生产率，同时积极地对农业人口的高出生率进行必要的社会控制。而这样做的结果便是几十年之后的白发浪潮。西方国家的居民家庭道德伦理观念与东方大不相同，子女一般不承担赡养老人的义务，老年农民多依靠自己的土地、房屋等资产养老，但加速出现的老龄人口高峰，仍给社会和经济的发展都会带来不小的问题，如德国很长一段时期以来，立法机关认为，独立从业的农场主在退出农业经营时可以从继承人那里获得一定的现金和实物补偿，因此，没有为他们设立法定社会保障的必要。但由于城市化的影响，德国上世纪50年代农村人口老龄化程度已超过城市，老年农场主及其家属的生活需求也在提高，靠移交农场获得的现金补偿已无法满足他们的需求，尤其是中小农场主在老年时往往陷入生活困境，农村老年人的家庭养老难以为继。 政府为解决这些问题，政府有责任建立适合本国的农村社会养老保险制度。 2 与工业化发展的两次飞跃相联系 从原联邦德国、日本等发达国家工业化发展所走过的历程来看，当工业和城市充分地吸纳了农业剩余而有了大量资本积累，完全走上了工业化发展道路之后，缓慢发展的农业便难以与工业的发展相协调，此时就需要以工业剩余来反哺农业。根据各国和地区工业化发展的 阶段看，只要人均GDP达到1000美元（按1980年美元汇价计算），就实现了工业化发展的第一个飞跃，即农业为工业提供剩余的使命结束。这个阶段美国用了80年