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以党的十八大精神为指导深化行政体制改革 　　胡锦涛同志在党的十八大报告中提出：“要深化行政体制改革”，并从八个方面对深化行政体制改革提出了任务，作出了部署，明确了要求。这是进一步深化行政体制改革的纲领、方针和基本依据。我们要以党的十八大精神为指导，不断把行政体制改革推向深入。 　　一、深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开 　　“四个分开”一直是改革开放以来行政体制改革的重点。“分开”的核心是政府把不该管、管不了、管不好的事情交给市场、交给企业、交给社会，政府集中精力管好应该由政府管的事；“分开”的方式是政府转变职能，该分化的分化、该弱化的弱化、该取消的取消、该强化的强化，同时改进履职方式、创新管理手段、优化工作机制、提高行政效率。改革开放以来经过六次集中的政府机构改革和常态化的政府职能机构调整，“四个分开”取得了实质性进展，政府履行职能中的越位、错位、缺位现象越来越少，市场作用得以发挥，企业自主经营受到保障，社会和事业单位的功能进一步强化。但是，要彻底实现“四个分开”，还有许多工作要做。目前，在这方面存在的问题有：有些资源配置还没有完全交给市场，政府在市场资源配置中依然具有决定性的主导权；一些应该由社会和市场管理的事情，继续掌握在政府手中，有的地方政府仍然管得太多太细；少数事业单位功能定位不准，既是事业又是企业，还履行着某些政府职能。解决这些问题，要进一步推进“四个分