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第二章 市场失灵与财政职能 第一节 市场失灵 第二节 财政职能 第三节 政府失灵 第一节 市场失灵 一、市场机制实现经济效率的环境 二、市场失灵 一、市场机制实现经济效率的环境 （一）所有市场是完全竞争的 （二）所有行业的成本是递增的 （三）商品和服务都是内在化的 （四）不存在公共产品 （五）充分的信息 （六）完全的流动性 二、市场失灵 （一）市场失灵的概念 （二）市场失灵的原因 （一）市场失灵的概念 所谓市场失灵，是指依靠市场机制的运转无法达到社会福利的最佳状态。 它有两层含义：其一是在某种场合，市场机制不能最为有效地配置社会经济资源；二是市场对于目的不在于效率或效益而在于谋求社会目标的事件无能为力。 （二）市场失灵的原因 1、外部效应的存在 在现实经济中，经常会发生这样的现象，即某人或某家企业的活动给他人或其他企业造成了不利或有利的影响，但他并没有因此提供补偿或取得报酬，这种现象就是外部性。前者一般称为外部不经济或负外部效应，后者一般称为外部经济或外部正效应。 （1）外部负效应与资源配置 导致产量过多 （2）外部正效应与资源配置 导致产量不足 2、市场不能提供公共产品 （1）公共产品的特点 一是非竞争性，二是非排斥性。 （2）