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财政与税收 第一章 财政概论 1．1 财政及其特征 1．2 财政的职能 1．3 财政在社会再生产中的地位 1．1 财政及其特征 一、从财政现象认识财政概念 财政是政府的收支活动，并通过其收支来决定收入分配和资源配置。 二、从财政特征认识财政概念 （一）财政一般特征 1、财政分配以国家为主体。 2、财政分配以社会剩余产品价值为主要对象。 3、财政分配的目的是为了满足社会公共需求。 4、财政分配以无偿性分配为主。 （二）概念表述 财政是以国家（或政府）为主体，通过参与社会产品分配来满足社会公共需要的经济活动。 三、财政体系 1、政府预算――国家财政体系的主导环节。 2、预算外资金――国家财政体系的补充环节。 3、国家信用――国家财政体系的辅助环节。 4、国有企业财务――国家财政体系的基础。 1．2 财政的职能 一、资源配置的职能 是指政府通过财政资金的分配及其对社会其他资源流向的引导，最终形成一定的资产结构和产业结构的功能。 二、调节收入分配的职能 是指财政利用各种手段来调节各分配主体之间的物质利益关系，实现收入公平合理分配的目标。 三、经济稳定和发展的职能 是指运用财政政策和收支分配手段，对宏观经济加以调控，达到经济稳定和发展的目标。 1．3 财政在社会再生产中的地位 一、社会再生产中的财政 （一）财政分配与生产的关系 （二）财政分配与交换的关系 （三）财政分配与消费的关系 二