财政分权与私有化[37p].pptVIP

度量财政分权的指标问题 仅仅依靠中央政府（地方政府）收支在总收支中的份额来衡量财政分权的程度，过分简单化了这一问题的复杂性。 根据GFS计算得到的地方政府支出占政府总支出的比例来看，丹麦的分权程度居世界第三，比美国还要高，但事实上，丹麦的中央政府几乎控制了地方政府财政的各个方面。 精品资料网 中央政府对地方政府的财政控制不仅限于条件拨款和对地方税政的管制，还应包括是否允许地方政府是否能够通过进入信贷市场或其他渠道来为自己融资。这对于以财政收支份额作为度量标准的财政分权程度有着非常显著的影响，必须加以考虑。 精品资料网 中央与地方政府的相互影响 财政分权这一概念的核心是财政收支决策权力从中央向地方的转移。 在重要的政策领域中，中央政府不大可能做到完全不过问地方政府如何决策，而地方政府也不大可能在对自己有重大影响的宏观经济决策中放弃自己的发言权。 分权的含义不是中央政府与地方政府各自负责不同的职能，而是中央政府与地方政府在重大事务的决策中共同分享决策权力。 精品资料网 财政分权妨碍经济增长的可能性 民主制度较为健全的国家，选举的压力会压制地方政府的创新动机。 民主制度不健全的国家，地方政府有更大的可能被利益集团所俘获。 精品资料网 中国财政分权的性质 中国式分权的一大特点是财政分权与政治分权的不同步。 Blanchard and Shleifer（2001）在比较中国与